县农村卫生服务一体化管理实施方案

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1、县农村卫生服务一体化管理实施方案县农村卫生服务一体化管理实施方案县农村卫生服务一体化管理实施意见为全面贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》（中发[]13号）和省、市人民政府实施十二项民生工程的意见精神，合理配置、有效利用农村卫生资源，加强农村卫生服务体系和人才队伍建设，建立精干高效农村卫生管理体制，不断提高全县农村卫生服务和管理水平，现就全县推行农村卫生服务一体化管理提出如下实施意见。一、指导思想以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照社会主义新农村建设的总体目标要求，通过合理配置卫生资源，建立健全农村卫生服务网络，进一步提高全县农村卫生服务质

2、量和水平，逐步缩小城乡卫生服务差距，实现农村卫生服务的安全性、有效性、综合性、持续性，满足群众基本医疗、预防、保健等需求，促进和谐社会建设和农村经济社会持续、协调、健康发展。二、目标任务在全县建立起以乡镇卫生院“院建院管”为主要组织形式，以“八统一、两独立”为基本内容，基本医疗、预防、保健相结合，责、权、利相统一，硬件设施标准化，运营管理规范化，指导和监督体系化，服务质量优质化的农村卫生服务一体化管理模式，促进农村医疗卫生服务市场基本规范，为全县农民健康需求提供有效保障。三、运行模式（一）组织形式我县农村卫生服务一体化管理的组织形式以乡镇卫生院院建院管为主体，即所有的标准化

3、公益性村卫生室由所在地乡镇卫生院分批进行建设，其房屋产权归乡镇卫生院，标准化公益性村卫生室在乡镇卫生院的统一管理下由乡村医生负责经营，并承担相应职责。（二）管理模式我县标准化公益性村卫生室实行“八统一、两独立”的农村卫生服务一体化管理模式。1、统一机构设置：严格按照《县标准化公益性村卫生室设置建设规划》规定，设置标准化公益性村卫生室。2、统一房屋建设：全县标准化公益性村卫生室由所在地乡镇卫生院，根据《县标准化公益性村卫生室设置建设规划》规定的机构标准负责建设。3、统一人员准入：根据《乡村医生从业管理条例》的规定，全县标准化公益性村卫生室工作人员从具备乡村医生资格或执业助理及

4、以上资格的人员中，按照公平、公正、公开的原则，通过考试考核，择优录用。标准化公益性村卫生室主任承担公共卫生工作并享受每月100元的财政补助。4、统一药械购销：全县标准化公益性村卫生室的药品、器械由所在乡镇卫生院在“质优价廉”的原则下，从合法供货渠道公开采购，统一调配，统一价格。5、统一财务管理：标准化公益性村卫生室要严格执行国家物价政策，常规收费项目上墙公示，乡镇卫生院对标准化公益性村卫生室统一提取卫生事业发展经费，其标准由各乡镇卫生院提出，县卫生局审定。6、统一业务管理：乡镇卫生院负责对标准化公益性村卫生室人、财、物统一管理；负责对所辖标准化公益性村卫生室的医疗卫生业务的

5、指导和管理；负责指导并督促标准化公益性村卫生室认真履行基本医疗、预防、保健、健康教育、计划生育宣传等职责，定期对乡村医生开展业务培训。7、统一制度建设：县卫生局统一制定全县标准化公益性村卫生室行政、业务、药品、财务等项管理制度；乡镇卫生院制定具体工作管理制度。8、统一档案规范：标准化公益性村卫生室必须建立健全各项帐、册、证、卡、簿等，使用的各种票据和医疗文书统一印制，印章统一刻制。9、财务独立核算：标准化公益性村卫生室按照政策法规和卫生行政主管部门的规定，独立经营，独立核算，自负盈亏。标准化公益性村卫生室开展业务活动形成的债权债务由标准化公益性村卫生室经营人员承担。标准化公

6、益性村卫生室要建立健全财务制度，并定期向所在地乡镇卫生院报帐，接受乡镇卫生院监督检查。10、责任独立承担：根据有关政策法规的规定，标准化公益性村卫生室为独立法人机构，独立承担开展业务发生的民事及相关责任。四、工作内容（一）制定规划，分步实施。根据安徽省民生工程“农村卫生服务体系建设工程”的要求和《县标准化公益性村卫生室设置建设规划》，分年度实施标准化公益性村卫生室建设，标准化公益性村卫生室建成后，逐步推行农村卫生服务一体化管理模式。（二）因地制宜，分类指导。各乡镇根据实际情况，可以新建，也可利用现有的其他房屋进行改造，但建设标准不可降低。根据省政府办公厅〖〗12号文件精神，

7、新建标准化公益性村卫生室用地原则上由所在地乡镇人民政府和村委会无偿提供，实行卫生部门项目法人制和打捆招标制。在农村卫生服务体系项目建设过程中，县财政、建设、土地、房产、规划等部门要给予支持并减免相关费用，凡涉及到县内行政性收费的，一律免征；凡涉及到县内事业性收费的，按最低标准再减半征收；涉及到经营性收费的，由县政府协调相关部门酌情收取。（三）多措并举，加大投入。标准化公益性村卫生室建设资金以安徽省“农村卫生服务体系建设工程”项目资金为主，县财政按规定给予配套，乡镇卫生院多渠道筹集，乡镇人民政府和村委会给予适当支持。