凤阳供电公司电力营销绩效审计

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1、凤阳供电公司电力营销绩效审计凤阳供电公司电力营销绩效审计内部控制评价体系是近年来国内外企业重点研究的课题，供电内部控制评价体系是由安徽省电力公司经过一年多的探索，建立起来的评价体系，该体系经市级供电公司试用，均取得了较好的效果。绩效审计是现代审计发展的新方向，他通过对照一定的标准来评价企业经济效益的现状和潜力，提出可行的绩效建议，促进其改进管理、达到提高经济效益的目的。开展绩效审计的关键是评价标准，对企业内部控制管理进行客观评价，是绩效审计中非常重要的部分，以不同的标准为标杆，得出的结果会有不同的结果。笔者在开展绩效审计的探索中，一直苦于评价标准的选定，希望通过这

2、次供电公司内控评价体系中的电力营销模块运用到绩效审计中的尝试，探索内控评价体系与绩效审计结合的可行性。一、绩效审计（一）绩效审计概念1、概念国际组织最高审计机关关于绩效审计的定义是：涉及国有部门管理的经济性、效率性和效果性的审计。英国关于绩效审计的定义是：检查某一组织为履行其职能而运用其资源的经济性、效率性和效益性。绩效审计在我国常被称为经济效益审计，我国关于绩效审计的定义是：经济效益审计是由审计机构或人员，对被审计单位或项目的财务收支或经济活动的进行综合系统的审查分析，对照一定的标准来评价经济效益的现状和潜力，提出提高经济效益的建议，促进其改进管理、提高经济效益

3、的一种审计活动。2、审计目标开展绩效审计，就是评价被审计单位的经济效益。即经济性（Economy）、效果性（Effectiveness）、效率性（Efficiency），俗称三E。经济性是指在保持质量前提下，减少资源的购置和使用成本，即花得省。效果性是指预期目标与实际结果之间的关系，指耗费资源是否取得预期的结果或达到预期目的，即花得值。效率性是指产品、劳务或其成果与资源耗费的关系，也就是投入与产出之间的关系，即花得合理。开展绩效审计首先区分清楚效益与效率的区别，效益与效率在中文中是两个不同的概念，效益审计概念更多地体现着结果导向的审计思路，即审计更多地关注产出。而

4、效率更多地关注过程和程序，体现的是过程导向。经济效益审计，在国际上更通行的概念是绩效审计。在英文的解释中，绩效的概念可以指结果，也可以指行为、事项、过程、程序、能力等方面。这样就使得审计的着眼点多样化，既可以是结果导向，也可以是过程导向，还可以是混合导向。绩效审计概念中，没有限定审计的目标，可以是效率、效益（效果），也可以是经济、公平，还可以是控制或制度的有效性等。每个绩效审计的目标，根据委托人的要求和具体审计环境确定。这里探索的电力营销绩效审计，是基于国际上通行绩效审计的概念，兼顾中国电力企业的特点，以过程导向为主线的管理绩效审计。审计中重点探索，被审单位审计期

5、间内，在电力营销管理方面所采取的措施，以及这些措施对企业成果生产的经济性、效益性、效果性的影响。（二）绩效审计种类与方法1、绩效审计的种类按审计内容分类,绩效审计分为：业务经营审计和管理活动审计。业务经营审计：是审查被审计单位的业务经营活动和生产各要素的运用情况，旨在改进其业务经营工作，最大限度地利用现有资源，充分利用人力、物力和财力。管理活动审计：是以被审计单位管理活动为审核和评价对象，通过审查和评价被审计单位的管理职能，以及管理人员素质和绩效的发挥情况，发现管理活动中的薄弱环节和问题，从而提出改善管理、提高经济效益的建议。根据上面的分类，结合被审单位提供的资料

6、，我们把这次审计定为管理活动审计。2、绩效审计的方法管理活动绩效审计的方法主要有：查询法、观察法、调查表法、流程图法、组织系统法、评分法、投入产出法等等。这些审计方法由于实际情况的需要，在审计中均得到运用。二、供电内部控制评价体系供电内部控制评价体系,是安徽省电力公司审计部，组织公司系统内部审计人员，参照华东电X公司审计部，与上海新世纪投资服务有限公司2004年共同开发的内控评价体系项目成果，通过对评价项目及内容细化，而开发建立的一套适用于安徽省电力公司市级供电公司的内控评价体系。该体系旨在将内部控制评价理论，与市级供电公司的业务实际相结合，建立一套有安徽电力公司

7、特色的，内控评价标准和评价方法，以指导安徽省电力公司的内部控制评价工作和提高审计质量。该体系涵盖了市级供电公司主要的六大业务模块，电力营销管理模块是该体系中一个重要模块。也是供电企业的核心工作。由于营销环境是不断变化的动态环境，促使企业要对营销进行时时的控制和调整，这就需要有准确的、足够的相关信息。通过对电力企业的营销管理进行全面的、专题的绩效审计，使管理层能够得到准确的反馈信息，及时的调整营销策略，从而使企业获得最大化的经济效益。三、内部控制评价体系在电力营销绩效审计中的应用（一）进行审前预备研究实施审计前，我们对被审单位进行了调查，调查发现该届领导班子近三年来

8、，在人力资