借鉴新加坡住房建设经验促进和谐重庆建设

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1、借鉴新加坡住房建设经验促进和谐重庆建设摘要：新加坡注重环境保护，注重住房建设，注重公共设施建设的“三注重”经验，在我国构建社会主义和谐社会的历史进程中值得借鉴。本文在总结新加坡城市及住房建设与管理经验基础上，提出了我国构建社会主义和谐社会城市与住房建设的三点主张：搞好城市绿化布局规划、切实解决“购房贵”问题、分流安置进城人口。　　关键词：城市建设，住房建设，新加坡经验，社会和谐　　一、新加坡“居者有其屋”的做法值得借鉴　　新加坡是一个年轻的城市国家。1965年建国，迄今只有41年的历史。国土面积682.3

2、平方公里，人口416万，人口密度每平方公里6000多人。没有农业和农村人口。新加坡人民行动党执政41年来，以实现“居者有其屋”为首要目标，在构建和谐社会中的一些做法值得借鉴。　　第一，注重环境保护，营造良好的人居环境。　　城市的主要功能和本质属性是“人居”。新加坡整个城市“远看是城区，近看是郊区”。①新加坡是典型的热带雨淋气候，岛上大树密集、苍劲阿娜，树高30米左右、树冠100平方米左右的大树，无论在楼宇之间、公路沿线，还是在无建筑物的地方，都比比皆是，可谓遮天蔽日。5层楼以下的房屋大多掩映在林荫下，远距

3、离只能看到高于树梢的“半截楼房”。楼群之间有广阔的大树林或花园隔离带，所有非硬化地都用当地植物绿化(而且一般不“剃头”)，近距离观看，仿佛“上无天日，前无人烟”的“荒野之地”。就是川流不息的车流、人流，也只能看到很近的一部分。　　新加坡人重视城市环境保护除了保护自然生态以外，还注重人文生态保护。在土地十分稀缺的情况下，还在市中心及其他岛屿建立了原始生态保护区，以保护淡水资源。人工修建的排水沟采用“瓦沟式”沟渠，以减少开掘量和减小冲击力。在旧城改造上，多数代表新加坡历史的建筑物都予以保留，如华人街牛车水、殖

4、民者莱佛士塑像等。实现了人与自然的和谐、现实与历史的贯通。　　第二，注重住房建设，实现居者有其屋。　　新加坡于1959年从英殖民地统治中解放出来，成为马来西亚的一个自治邦。1960年成立了新加坡历史上第一个法定机构建屋发展局，负责全国的住房建设。所谓“法定机构”是由议会通过立法产生的相当于中国的事业单位，既有财政全额拨款的，也有自收自支的。新加坡的住房分为组屋和排屋两种。组屋是公屋，相当于中国的经济实用房，1969年前由政府分给公民居住，此后实行住房货币化。排屋相当于中国的私人别墅。　　组屋的建设和管理都

5、由建屋发展局负责。组屋户型有3-5居室之分，面积90-130平方米不等。组屋通常由3-5幢高楼组成，底楼大多是框架，作本楼居民的公共活动场地。组屋的数量按新增21岁适龄人口的数量修建，年满21周岁的新加坡公民可以向建屋发展局申请购买组屋，房价不包含地价，只是建筑成本费，大大低于市场房价。新加坡公民一生可以两次购买组屋，但只能有一套组屋。第二次购买组屋的必须在第一套组屋实际居住(可以出租其中部分房间)5年以上，并在建屋发展局登记申请，按市场价向社会公开出售，售房款缴纳税收后余额归房主。组屋使用年限99年，可

6、以继承。　　政府掌握住房建设权，人民安居乐业，社会和谐安定。新加坡人住房拥有率从1965的8%上升到了2005年的93%，而且85%是组屋。他们已从“居者有其屋”向“使国人拥有让人羡慕的住房”转变。措施就是“翻新工程”[1]，从20世纪80年代开始，住宅区及其公共设施每隔2-3年翻新一次，或者外观刷新，或者扩大空间，或者完善功能。新加坡人民行动党拟于2014年实现所有住房“电梯化”。住房翻新由建屋发展局负责，经费政府承担80%，住户承担20%，经65%以上的住户同意就可以实施。因“翻新工程”的实施，新加坡

7、城看不到古老与破旧。　　在组屋购买者的确定上，十分注重“新加坡密码”，即种族多元化比例。新加坡是一个多元化种族的国家，华人76.5%，马来人13.88%，印度人和其他人8.1%。新加坡建屋发展局长期坚持按照种族比例分配组屋，以免出现种族聚集成区的现象，确保种族和谐与社会稳定。具体做法是，在一个邻里的组屋当中，华族居民的比例不得超过84%，马来族不得超过22%，印度族和其他种族维持在10%以内[2]。　　第三，注重公共设施建设，体现人文关怀。　　新加坡城市的公共设施体现以人为本。例如，厕所的便器分为“站式”

8、和“立式”，有明显的标识，至少有一个便器安有扶杆，方便年老体弱者使用；大学校园或人口密集区的过道都架有顶棚，防止行人受日晒雨淋；公园、超市及其他公共场所都设有供人休息的桌椅；那里的自来水可以直接饮用，街道和公共场所都安有饮水设施，等等。可以说，新加坡人把“以人为本”的理念广泛地体现在了城市建设的各个方面。　　二、构建和谐重庆必须搞好城市建设，搞好住宅建设　　党的十六届六中全会把构建社会主义和谐社会作为建设中国特色社会主义的长期