财政非税收入问题及创新管理的路径选择

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1、财政非税收入问题及创新管理的路径选择摘要：在财政收入中，非税收入是其中的重要来源，在社会经济发展当中具有积极的促进作用。在本文中，将就财政非税收入问题及创新管理的路径选择进行一定的研究。中国3/vie　　关键词：财政非税收入问题创新管理路径选择　　一、引言　　非税收入是财政收入中非常重要的一项来源，而在现今政府财务工作中，却存在非税收入项目多、收费环节多、管理混乱以及比重居高不下的情况，对社会经济的进一步发展产生了一定的不利影响。对此，就需要能够及时做好存在问题的把握，以科学方式的应用做好问题的应对与改善。　　二、非税收入存在问题　　财政非税收入问题及创新

2、管理的路径选择摘要：在财政收入中，非税收入是其中的重要来源，在社会经济发展当中具有积极的促进作用。在本文中，将就财政非税收入问题及创新管理的路径选择进行一定的研究。中国3/vie　　关键词：财政非税收入问题创新管理路径选择　　一、引言　　非税收入是财政收入中非常重要的一项来源，而在现今政府财务工作中，却存在非税收入项目多、收费环节多、管理混乱以及比重居高不下的情况，对社会经济的进一步发展产生了一定的不利影响。对此，就需要能够及时做好存在问题的把握，以科学方式的应用做好问题的应对与改善。　　二、非税收入存在问题　　目前，非税收入存在的问题主要有：第一，非税收

3、入规模膨胀。近年来，很多区域非税收入增长明显，且在规模方面也存在不断膨胀的情况，如果将非预算、非预算外的制度外收入也进行考虑，将具有更大的规模，在财政收入中占据过高的比重。虽然该非税收入的增长对部分地区经济高速发展情况下的资金短缺形成了弥补、在经济发展方面也具有积极的作用，但在实际工作中，还是存在着没有完全将非税收入纳入到预算管理的情况。同时，制度外收入情况较为严重，且其来源存在不可持续以及不稳定特征，如果长时间任由其规模继续扩大，则将对税基形成不断的侵蚀，在经济可持续发展方面形成负面影响；第二，非税收入项目繁多。虽然我国已经进行了一定的规定与明确，但在8

4、款非税收入明细上还是缺少明确的说明与规定，并因此使地方政府在项目设置方面具有较多的发挥空间，部分政府为了对资金缺口进行弥补、保证政绩，则存在着一定的不合理情况。同时，在我国不同地区，受到经济发展水平的影响，不同单位在发展中也将面对不同的情况，并因此使各级政府在项目设置时存在一定的差异，继而导致非税收入项目、收费标准存在较大的不一致情况，对社会造成更大的负担；第三，监督存在不足。为了对非税收入改革不断推进、做好非税收入的管理监督，我国很多地区通过相关文件的出台实现对非税收入的法治。规范化管理。而就总体情况看来，我国在非税收入方面还没有出台一套系统、完善的法律

5、法规，而地方出台的文件，则因立法层次较低而缺少有力法律约束，并因此在具体实施中存在着监督不严以及文件执行不力的情况，不能够发挥应有的作用。在该种情况下，因法制方面的缺失，使得财政部门在非税收入管理方面缺少有力依据以及监督，在工作中处于被动状态。且非税收入管理体系自身也存在缺少内在监督以及控制的情况。　　三、完善非�收入实现创新管理的方式　　（一）调整产业结构　　在我国很多地区，非税收入规模的增加对当地经济的可持续、稳定发展产生了严重的影响。要想实现非税收入与比重以及规模的控制，首先就需要能够做好产业结构的调整，以此实现经济效益以及运行质量的提升，在对税源进

6、行扩充的基础上使税收在财政当中具有更高的比重。其次，要依靠财政体制，包括有中央、地方的分税制度，在对地方政府税源进行扩充的基础上提升税收比重。为了对上述目标进行实现，就需要能够从以下方面入手：第一，充分把握地区目前情况，在对财政职能充分发挥的情况下做好经济区域效应建设；第二，加快工业化进程，大力发展适合本地区区位以及市场优势的产品以及产业，通过良好投资环境的建立扩大招商引资，以此提升第二产业在税收增长方面的贡献；第三，积极创新管理体制，加强非公企业的服务以及扶持，在对非公有制经济发展形成促进的基础上使其成为当地经济发展的重要组成部分。而在积极发展第二产业的

7、基础上，也需要做好第三产业的兼顾发展，做好增值税来源控制；第四，深化财政体制改革。在现行分税制财政体制框架当中，要想同公共财政建立以及市场经济体制完善方面的要求相适应存在一定的难度，对此，就需要能够按照公共产品收益范围供给原则对中央、地方以及各级政府的事权进行合理划分，对于需要不同级别政府共同进行承担的事项，则需要做好各级政府需承担比例的明确，并在比例明确的基础上保证其稳定、规范。同时，在做好事权划分的同时，也需要根据支出责任做好相应财权的赋予，通过约束同激励并重分配机制的建立对各级政府培植财源的积极性进行提升。　　（二）更新管理理念　　就目前来说，非税收

8、入在管理以及征收方面还存在着不完善的情况，需要在对新管理理念树立的