浅谈强化安全教育培训的必要性

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1、浅谈强化安全教育培训的必要性随着建筑业改革的深化，高层建筑越来越多、越来越高，机械化程度不断增大，而参加施工人员结构发生了极大变化，大批农民工参加施工，更显示出强化安全教育和培训的紧迫感、必要性、重要性。不仅是特殊作业人员要进行安全教育和培训、持证上岗，包括一般工人、管理人员以及指挥者和各级领导都必须要经过安全教育和培训，否则无法适应建筑业的发展。　　与此同时，由于我国建筑业改革不断向纵深发展，也带动了全国各行各业，拉动了整个国民经济迅速稳健增长。建筑业已成为我国产业四大重要支柱之一。　　建筑业的速猛发展，必须从传统

2、而繁重的手工操作中解脱出来，取而代之的是机械化操作，如塔式起重机、井架龙门架物料提升机械等代替了人挑肩扛。　　机械化程度越高，而我们操作者的安全技术素质能否适应？这是一个非常关键的问题，也成为世人关注的对象。据有关资料统计表明，建筑业伤亡事故已由原全国排列第三位，跃入行业第二位，仅次于矿山（原文如此，另一资料称建筑业伤亡事故排在交通、矿山之后，居第三位——编者）。如何控制或减少伤亡事故的发生，是我们当务之急需要解决的一项重要课题。　　笔者通过数十年的实践模索和总结归纳，认为：控制和减少伤亡事故，确保安全施工的关键之一

3、是“强化对人的安全教育和培训”。　　一、伤亡事故发生的本质原因　　众所周知，人员伤亡的发生是事故的结果，而事故发生的具体原因很多，但概括讲，只有两各：人的不安全行为和物的不安全状态。要预防事故的发生，就要从这两个根本原因上着手，要消除物的不安全状态。首先要运用科技含量高的工程技术手段。实现施工工艺、生产环境、机械设备等施工条件的安全。但人的不安全行为对事故的发生起着决定性作用。这是因为在伤亡事故的发生和预防中，人的因素占有特殊的位置，人是事故的受害者，但往往人又是事故的肇事者，人的不安全行为占有很大的比重。而且，从当

4、前发生的事故统计分析结果也表明，绝大多数事故发生的原因都与人的不安全行为有关。因此，只要有不安全的思想和行为，就会造成隐患，就可能演变成事故。　　笔者从本市建筑行业自1990~1995年的伤亡事故统计报表中发现：高处坠落、机械伤害、物体打击、触电四类事故占整个事故的88%，而高处坠落、机械伤害二类事故又占总数的比率最大，特别是机具伤害事故，呈逐年上升趋势。这到底是什么原因？笔者带着这个问题，对全市建筑业自1990~1995年所发生机具伤害事故进行逐个解剖分析，发现、卷扬机等方面。其主要原因是物的不安全状态和人的不安全

5、行为（违章、不懂安全技术操作规程）所致，而人的不安全行为是主要原因，也是直接原因。　　二、解决问题的关键——强化安全教育和培训　　前面已经分析了伤亡事故的发生主要是人的不安全行为的结果，或者更具体地说是由于人的失误所造成。要消除人的不安全行为，最重要的是教育与培训，通过各种形式的教育和培训，使施工人员树立“安全第一，预防为主”的思想，同时掌握安全施工所必须的知识和技能。　　国家在这方面也颁布了许多规定、法规，三令五申提出未经安全教育、特殊工种未经培训考核合格等人员严禁上岗等。但是，光有规定是不够的，更重要的是如何实施

6、。从我市建筑业数年前的情况来看，不少企业没有落到实处，有的甚至是，“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”，从而导致施工现场安全隐患较多。　　鉴于发生事故是由于人的不安全行为和物的不安全状态所致，笔者择重从两个方面进行了认真、细致地调查，收集第一手资料，首先对全市建筑业的物料提升设备进行一次摸底抽查。当时全市建筑业共有物料提升机1911台，按1%的比例从中抽取190台进行测试，结果符合标准要求的仅占15%，而85%的物料提升机属于不合格产品。其中有非标产品，虽是标准产品但三个安全装置（超高限位器、楼层停靠、断绳保护）无

7、或不符合要求等。　　这就是物的不安全状态。　　然后，从人的不安全行为方面，对每起事故进行解剖分析，发现其事故中不同程度地存在对安全知识的欠缺和薄弱、如：由不经过基本安全教育（三级安全教育）、更谈不上专业培训考试合格发证的人操作升降机，当人员正在进入吊篮内取料时，开动升降机，并将下降误操作上升，当发现差错时又手忙脚乱不知所措地致使吊篮冲顶（无超高限位器）、造成钢丝绳断裂，导致2死2伤的事故发生；又如项目经理让两位无安全常识的人检修机械设备，在检修过程中又让未经安全专业培训的民工启动设备，导致2死1伤事故的发生等等。　　

8、这就是人的不安全行为的体现。　　情况摸清了，原因找到了，如何解决？　　从以上物的不安全状态和人的不安全行为显示：无安全知识，不懂安全技术操作规程，设备落后、安全性能差，安全装置不具备等是导致伤亡事故的主要原因。　　解决的办法或关键之一就是：“强化安全教育和培训”。　　自1996年始，首先对安全性能差、安全装置不具备等落后设备分门别类进行排列，该