天津市人民政府关于印发天津市国民经济.doc

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1、天津市人民政府关于印发天津市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的通知津政发〔2016〕2号各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：　　《天津市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》已经天津市第十六届人民代表大会第四次会议审议通过，现印发给你们，望遵照执行。　　　　2016年2月27日　　（此件主动公开）天津市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要第一章全面建成高质量小康社会　　“十三五”时期（2016—2020年），是加快实现中央对天津定位、全面建成高质量小康社会的关键时期。科学编制和有效实施“十三五”规划，对于抓住用好多重叠加的重大历史

2、机遇，实现创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，具有重要意义。依据《中共天津市委关于制定天津市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，编制《天津市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）。　　一、发展基础　　“十二五”时期，在党中央、国务院的正确领导下，全市各方面坚持稳中求进工作总基调，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，勇于创新，攻坚克难，圆满完成了“十二五”规划确定的主要目标任务。　　综合实力跃上新台阶。2015年全市生产总值16538亿元，年均增长12.4%，人均生产总值超过1.7万美元。一般公

3、共预算收入2667亿元，年均增长20.1%。全社会固定资产投资累计超过5.1万亿元，年均增长15.5%。滨海新区开发开放深入推进，区县经济显著壮大。　　结构调整迈出新步伐。大项目、小巨人、楼宇经济快速发展，科技型中小企业达到7.2万家，服务业增加值占全市生产总值的比重52%，“三二一”产业格局基本形成。自主创新能力不断提高，国家自主创新示范区和“双创特区”加快建设，全社会研发经费支出占全市生产总值比重3%。　　城市功能得到新提升。以“两港四路”为核心的综合交通体系加快建设，海港年集装箱吞吐量超过1400万标准箱，空港年旅客吞吐量1431万人次，

4、铁路枢纽网络架构基本成型，公路网络体系逐步完善，城市轨道交通通车里程139公里。大规模市容环境综合整治持续开展，城市管理更加规范有序。　　城乡面貌呈现新气象。“美丽天津·一号工程”深入推进。实施清新空气行动，PM2.5平均浓度比2013年下降27.1%。实施清水河道行动，主要河道水体质量明显改善。实施清洁村庄、清洁社区行动，居住环境更加整洁。实施绿化美化行动，城市绿化覆盖率36%以上。节能减排任务提前完成。　　社会建设取得新进步。教育改革持续深化，义务教育巩固率99%，新增劳动力平均受教育年限超过15.4年。医疗卫生事业加快发展，基本医疗服务1

5、5分钟步行圈初步形成。公共文化服务体系不断完善，文化产业健康发展。社会治理与服务不断创新，居住证制度顺利实施，法治天津建设稳步推进，社会更加和谐稳定。　　群众生活获得新改善。民心工程连续实施，财政支出的75%以上用于民生领域。多渠道扩大就业，累计新增就业240万人。千方百计促进群众增收，城乡居民人均可支配收入年均增长10.2%。大力推进全民参保，社会保障体系更加健全。推进保障房建设和棚户区改造，完成中心城区旧楼区综合提升改造。　　改革开放实现新突破。制度创新在多领域展开，“十个一”行政管理体制改革成效显著。重点领域和关键环节改革不断深化，金融改

6、革创新取得新进展。开放型经济水平持续提升，利用外资和内资分别年均增长14.3%和19.9%，自由贸易试验区建设高标准开局，扎实推进京津冀协同发展，积极参与“一带一路”建设，城市国际影响力进一步提升。　　五年的发展历程很不平凡，取得的成绩来之不易，积累的经验十分宝贵，为未来发展奠定了更加坚实的基础。　　二、发展环境　　“十三五”时期，天津发展既面临多重国家战略叠加的历史机遇，也面临诸多矛盾相互交织的风险挑战，机遇大于挑战。　　从国际看，世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展。世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄

7、势待发。全球治理体系深刻变革，国际经贸规则体系加快重构。同时，国际金融危机深层次影响在相当长时期依然存在，外部环境不稳定不确定因素增多。　　从国内看，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。“四个全面”战略布局协调推进，持续释放新的制度红利。“四化”同步发展，不断激发新的发展潜能。“四大板块”和“三个支撑带”战略统筹实施，进一步拓展区域发展新空间。同时，我国经济发展进入新常态，传统比较优势减弱，发展方式粗放，发展不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出。　　从本市看，中央对天津进一步加快发展寄予厚望，明确了“一基地三区”的定位。京津冀协同发展、

8、自由贸易试验区建设、国家自主创新示范区建设、“一带一路”建设、滨海新区开发开放五大国家战略叠加，机遇千载难逢，发展潜力巨大。同时，发展中的短板和矛盾问