高校固定资产管理体系构建的创新与实践

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1、高校固定资产管理体系构建的创新与实践　　摘要：我国高校的快速发展，对高校固定资产的管理提出挑战。当前高校固定资产管理体系普遍不够完善，存在着许多问题。在建立健全高校固定资产管理体系的创新实践中，必须要创新完善高校固定资产管理体系的实体架构，创新完善固定资产管理制度，要引入资产管理信息化手段，并创新完善绩效评价体系及奖惩机制，从而在实践中创新高校固定资产管理体系，为高校发展、为教育发展，做出贡献。　　关键词：构建高校固定资产管理体系创新实践　　高校固定资产是指学校占有或使用的能以货币计量的经济资源，是高校培养人才，保证教学、科研、学习、

2、生活的物质基础。高校固定资产管理是一项系统工程，管理体系是否完善直接关系到高校固定资产的管理水平。笔者在高校从事资产管理工作近三十年，历经了高校及高校资产管理的改革和发展诸多变革时期。本文将从当前高校资产的界定、高校固定资产管理体系存在的问题，以及如何健全科学完善的高校固定资产管理体系做一探讨，以便在经济新常态下建立起科学合理、具有可持续发展的高校固定资产管理体系，以推动高校管理水平的进步。　　1、目前高校固定资产管理体系存在的问题　　新的高校固定资产管理体系的基础是过去那种从未实施政府采购和公开招标时期过渡而来的。虽然说通过一段时期

3、的改革，高校资产那种根据隶属关系，由多个部门计划、购置、多头、重叠、交叉的管理模式得到了很大的改革。但是，旧有的一些因素，仍然顽固地寄生在现在管理体系中，特别是一些中小规模的高校中，这种粗放型的管理体系，导致设备的购置和管理缺乏完整性和有效联系，不利于资源的优化配置和科学管理原则。具体说来，高校固定资产管理体系存在如下问题和缺陷：　　1.1高校固定资产管理体系存在对资产的核算、建设和配置不够科学完善　　单纯靠会计核算其实不能客观反映固定资产的实况。旧的核算方式很难将时间维度引入，资产折旧无统计，固定资产价值有水分，失真。同时在资产建设

4、和配置方面，管理体系中的计划和论证存在着部门本位主义，资产的配置自下而上申报，上层往往被动接受，缺少顶层管理体系的决定决策、统筹规划及系统论证。管理粗放，制度流于形式，不利于高校的长远发展。　　1.2高校固定资产管理体系存在人员流动性大和日常管理不到位的问题　　高校规模的扩大化，使得资产使用部门增多，而各部门的资产管理人员又非常地不稳定。同时，资产使用各部门非常缺乏具有相关知识的专门资产管理人员，差不多都是兼职人员在做，这种态势不符合高校固定资产管理的客观需求，很难保证高新资产的合理使用、跑冒滴漏和安全完整。校内部门之间的整合、校内的

5、人员人事变动，包括一些人陆续到点离退休，这都需要对资产进行交接和转移，如果管理体系中没有制度和管理作为约束，就会很快导致资产的大量流失，最终使资产管理陷入混乱，而且这种混乱与日俱增，使资产管理成为一团乱麻。　　1.3高校固定资产管理体系中普遍存在账账、账实不符　　由于管理体系的不健全，导致一些高校管理针对的角度的管理运行的系统有许多不同之处，这样就会在执行过程中，出现资产登记与报账产生一定的时间差，加之众多部门之间与管理部门和财务部门没有畅通高效的沟通渠道，久而久之形成账与账之间的不符，账与实际情况的不符。比如，那些业已报废、报损或遗

6、失的资产，未能得到及时有效地清查、核销，是自然损耗还是人为流失，很难管理到位。　　1.4高校固定资产管理体系对闲置资产的清理和处置存在缺陷　　缺乏科学的论证和统筹规划，经常出现重复采购现象，资产使用率很低。据有关资料统计，高校部分资产利用率仅有30%左右，出现许多闲置资产。资产后续管理出现监督约束机制的真空地带，重购置，轻管理，不能有效建立起日常登记、保管、养护、丢失赔偿等制度。　　1.5高校固定资产管理体系中普遍存在监督、考核、激励机制不健全的问题　　一个管理体系完善，其本质是一整套管理制度和执行力度的完善。由于目前高校普遍存在的监

7、督考核和激励机制不健全问题，使得资产的计划、购置和管理上有很突出的随意性，即使是一些表面制度健全的高校，也因为缺少监督、考核和激励机制，制度流于形式，缺少执行力，更无谈执行效果。对于资产管理工作好与坏的奖罚不到位，有利于管理体系的健全完善。　　1.6高校固定资产管理体系中资产管理软件不完善是个瓶颈问题　　信息革命为管理工作提供了便利，资产管理体系如果没有完善的管理软件保驾护航，那么我们的管理体系就会漏洞百出。磨刀不误砍柴工，管理软件的更新换代，对于高校资产的管理工作事半功倍。通过先进的管理软件，把资产管理工作系统化、科学化、人性化和理

8、论化，这对高等教育事业发展有重要意义。　　2、构建高校固定资产管理体系的创新与实践　　高校固定资产管理体系有四个重要方面：一是科学完备的管理规章制度;二是专业过硬思想过硬的管理队伍;三是高科技信息化管理手段;四是绩效考核