关于加快市乡村卫生事业发展与改革的意见

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1、关于加快市乡村卫生事业发展与改革的意见为认真贯彻落实州人民政府关于加快乡村卫生事业发展与改革意见（*政发[2005]9号）文件精神进一步加快我市乡村卫生事业建设与发展步伐结合我市实际经市人民政府研究特提出以下意见：　　一、充分认识发展乡村医疗卫生事业重要性和必要性　　加快乡村医疗卫生事业建设与发展大力发展农村卫生事业不断提高农民健康水平全面推进农村小康社会建设进程需要也实践“三个代表”重要思想坚持以人为本具体体现我市将从贯彻落实科学发展观统筹城乡经济社会全面协调可持续发展战略高度充分认识加快乡村医疗卫生事业建设与发展重要性和必要性把加快乡村医疗卫生事业建设与发展作为加强农村卫生工作重

2、要战略措施来抓不断改善我市乡村医疗卫生事业基础设施和医疗条件促进卫生事业全面发展　　二、合理规划和配置乡村卫生资源　　（一）乡镇卫生院定位、设置和规划　　乡镇卫生院市、乡、村三级卫生X络中间枢纽在发展农村卫生事业中发挥着承上启下关键作用乡镇卫生院以公共卫生服务为主综合提供预防保健、健康教育、基本医疗及计划生育技术等服务非营利性医疗机构同时受卫生行政部门委托承担辖区内公共卫生管理、卫生所技术指导和乡村医生培训等管理服务职能除此之外中心卫生院还承担着对一般卫生院技术指导和培训医务人员职能按照区域规划原则上每个乡镇设一个由政府举办卫生院市政府所在地鹿城镇不再设立卫生院其公共卫生服务职能由市

3、卫生局指定辖区内卫生机构承担；被撤并乡镇也不再设立卫生院被撤并乡镇卫生院可保留作为接受撤并乡镇卫生院下属医疗机构为当地群众提供医疗服务各乡镇卫生院建设应满足预防保健工作及基本医疗需求符合当地乡镇建设总体规划　　１、统筹规划分步实施乡镇卫生院规划原则：布局紧凑、交通便利、功能分区合理、洁污路线清*要体现以人为本方便群众选址要靠近乡镇政治、经济、文化中心其建设由市卫生局根据乡镇经济发展、人口增长情况制定中长期规划并组织分步实施　　2、规模适度功能合理乡镇卫生院建设规模要根据乡镇经济发展、人口情况在科学规划和可行性研究基础上确定我市乡镇卫生院床位和人员可按每千人口1.2张病床、人员0.8人

4、标准设置业务用房建设规模：服务人口在1万人以下乡镇卫生院控制在450～700m21万～3万人乡镇卫生院控制在700～1000m25万人以上乡镇卫生院控制在1500m2左右　　3、人员配置乡镇卫生院人员配置由市编委和市卫生局根据服务功能、服务人口、服务范围、交通条件等因素提出人员编制意见核定人员编制数报市人民政府审批自2005年起将根据工作需要由市卫生局和人事局按照规定程序每年招考部分正规国民教育大中专毕业生进入乡镇卫生院工作新进入乡镇卫生院专业技术人员应符合国家有关法律法规规定执业资格条件同时要对卫生院专业人员根据工作需要进行统一调配确保卫生技术人才资源得到合理利用要清理卫生技术岗位

5、上非卫生技术人员严格控制非卫生技术人员进入乡镇卫生院到2006年底达不到执业资格医、药、护、技人员要转岗分流使乡镇卫生院卫生技术人员比例达到90％以上从发文之日起不具备中专以上（含中专）学历专业人员一律不得进入村卫生所力争到2010年全市80%乡村医生达到执业助理医师及以上执业资格　　4、设备配置乡镇卫生院设备装备根据其不同功能、业务技术项目、医技人员技术水平及工作量进行合理配置首先装备常规需要基本医疗设备逐步达到配置标准一般卫生院应配置常规检验设备、X光机、心电图机和超声诊断仪；中心卫生院可根据业务技术项目开展情况增加配置设备；对山区中心卫生院和山区医疗急救站急救设备配置给于重点扶

6、持　　(二)村卫生所设置　　原则上每个村委会设一个卫生所每个卫生所设2名乡村医生其中必须配一名女乡医为实现医疗卫生资源合理布局乡镇政府所在地不再设卫生所其工作职能由乡镇卫生院承担　　三、进一步加大对乡村卫生机构投入力度　　卫生事业政府实行一定福利政策社会公益事业乡镇卫生院政府举办非营利性医疗卫生机构财政投入卫生投入主渠道我市各级政府要按照中央和省、州有关文件精神和要求不断加大对卫生事业投入各级财政在整体加大对卫生事业投入同时应根据我市医疗卫生机构不同性质和特点调整卫生事业支出结构逐步加大对乡村卫生机构投入确保乡村卫生机构正常运行　　(一)确保人员经费　　1、乡镇卫生院人员经费乡镇卫生

7、院退休人员及遗属人员经费按100%拨付（包括各种政策性费用）；在职人员经费（包括基本工资、各种津贴、补贴、住房公积金、医疗保险金、各种政策性增资等）实行75%差额预算管理市财政局根据核定标准统一核拨到市卫生局统一管理、统一考核并根据考核情况兑现工资和奖惩　　2、乡村医生补助乡村医生报酬要严格按照市党发[2003]13号文件规定标准执行即240元/月·人由市财政核拨到乡镇财政所后专项核拨到卫生院统一管理、统一考核、统一兑现任何单位和个人不得挤占、截留、贪污、