关于深入推进内蒙古农牧业供给侧结构性改革的思路建议

《关于深入推进内蒙古农牧业供给侧结构性改革的思路建议》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、关于深入推进内蒙古农牧业供给侧结构性改革的思路建议2017年中央一号文件提出，当前我国“农业的主要矛盾由总量不足转变为结构性矛盾，突出表现为阶段性供过于求和供给不足并存，矛盾主要方面在供给侧”。从我区来讲，大力推进农牧业供给侧结构性改革，要在保障粮食安全的基础上，充分利用农、牧兼具的优势，确立“为养而种、为牧而农”的农牧结合发展思路，继续加强以节水为中心的农田草牧场基础设施建设，推进一二三产融合发展，加快农牧业适度规模化经营，将我区打造成祖国北方重要的绿色农畜产品生产加工基地。中国2/vie　　稳

2、定粮食生产能力　　今年，自治区农村牧区工作会确定的第一条工作底线是保障“粮食生产能力不降低”。推进农牧业供给侧结构性改革，必须加强粮食主产区的建设与保护。一是将划定粮食生产功能区和重要农产品保护区作为稳定粮食生产，统筹调整农产品结构的重要抓手。2017年，国家拟组织印发《关于建立粮食主产区和重要农产品保护区的指导意见》，我区要按三年完成划定的任务目标，率先将高标准农田划入粮食主产区，实现全区90%粮食综合生产能力向优势地区集中。二是大规模开展农田水利建设，现阶段我区农业用水比例高达70%以上，高于

3、全国平均水平；节水灌溉面积占耕地面积的27%，其中高效节水灌溉面积占18.4%，一半以上具有灌溉条件的耕地仍采用大水漫灌种植方式，大力加强以节水为中心的农田建设刻不容缓。2016年，自治区编制了产业转型实施方案，“十三五”期间，将在嫩江流域、西辽河流域、河套灌区、土默川平原粮食主产区实施农田改造2500万亩，形成5000万亩以上集中连片、旱涝保收、稳产高产、生态友好的高标准农田。　　加快种植业结构调整　　按照国家统计局内蒙古调查总队核定，2016年我区玉米产量428亿斤，仍占全区粮食产量的76.9

4、%，调整种植业结构必须解决“一粮独大”问题。一是大力调整玉米种植结构，重点调减高纬度、高海拔地区和严重干旱地区玉米种植，实施玉米休耕试点100万亩，实现到2020年压减籽粒玉米500万亩。二是实施“粮改饲”。在农区畜牧业聚集区、农牧交错带，引导籽粒玉米向整株青贮玉米转变。三是大力发展优质牧草种植。去年，汪洋副总理视察我区时，提出要补齐草牧业短板，大力发展现代草牧业。目前，我区已将草牧业发展列为推进农牧业供给侧结构性改革的一项重要任务。“十三五”期间通过实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，通过开展人工草

5、地建设，发展苜蓿、青贮玉米、羊草、燕麦等优势草产业，新增优质牧草种植面积800万亩。四是加快盐碱地改良。我区现有盐碱化耕地面积1585.3万亩，占全区耕地面积11.6%，严重制约了农业结构调整和农牧民增产增收。2016年，自治区向国家汇报时提出要合理改造利用盐碱耕地，通过种植饲草，形成种草（饲）、养畜、肥田的绿色农牧业循环经济，推进农牧业供给侧结构性改革。力争利用5年时间，在改善河套平原、土默川平原、西辽河平原灌排配套前提下，全面改良盐碱化耕地1000万亩。　　推进种养业协调发展　　今年自治区农村

6、牧区工作会议提出，优化畜牧业产品结构，要发挥我区有粮、有草、有牛、有技术的区位优势，调整草食家畜养殖结构。一是抓住国家发展草食畜牧业的机遇，集中建设一批肉牛标准规模养殖场（小区）。到2020年，力争肉牛存栏由830万头增加到1000万头。二是积极承接生猪家禽产业转移。我区具有土地资源丰富、玉米种植基础好以及病源少等优势，要积极承接长三角、珠三角生猪家禽产业转移，积极推动大企业入驻主产区，带动养殖户发展生猪家禽养殖。到2020年，生猪家禽存栏从全国排名20位提升到15位。三是继续实施奶业振兴计划。奶

7、业是我区农牧业支柱性产业，奶牛存栏和鲜奶产量居全国第一位，但近年来随着市场持续低迷，我区生鲜乳的收购价格一直呈下降趋势，小规模养殖场全部处于亏损状态，中等规模养殖场持平，大规模养殖场收益微薄。“十三五”期间，通过积极推进奶牛养殖大县种养结合整县推进试点，大力实施标准化规模养殖场建设项目，升级改造存栏100头以上奶牛养殖场，规模化养殖比例达到100%，增强参与国际市场竞争力。　　促进农村牧区一二三产融合发展　　今年，自治区农村牧区工作会提出的第二条工作底线是“农民增收势头不逆转”。2016年，我区农

8、牧民人均可支配收入比全国平均水平低754元，同2011年相比，差距扩大419元，在全国位次也由16位下降到19位。解决农牧民收入问题，要从产业融合发展上做文章。2016年，国务院印发《关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》，我区出台了《关于推进农村牧区一二三产融合发展的实施意见》。组织实施“百县、千乡、万村”产业融合示范工程，全面推进和林格尔县、阿荣旗、五原县、宁城县4个旗县级融合试点，40个苏木乡镇试点和400个嘎查村试点建设，积极探索产业融合模式、主体培育和投融资机制。下一