财税金融政策对区域经济发展的影响研究

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1、财税金融政策对区域经济发展的影响研究摘要：区域经济的协调发展是世界经济发展的永恒主题。与之相随的是区域差距这一世界各国普遍存在的共同问题。控制区域差距扩大，实现区域经济发展的问题主要来自基于政府政策选择的市场机制的作用。区域财政和税收政策针对的是区域经济中的市场机制发展失败领域的调整和引导优先发展区域的优势，刺激和帮助落后地区的快速发展。本文通过回顾区域经济协调发展理论的国内外研究现状，首先分析了中国区域经济发展的现状，战略布局，区域金融政策和政策效果，然后从财政政策，财政政策和税收政策等方面讨论了财政金融政策，以及政策对区域经济发展的影响。笔者认为

2、，国家应大力发展财政和金融政策以应付各地区实际的财政和金融政策，不能因为区域经济的协调发展而被忽视。尤其中西部地区应在经济发展的过程中争取国家政策支持，促进区域经济快速发展。中国8/vie　　关键词：区域经济；财税金融政策；影响　　前言　　区域经济是“十二五”国家经济结构转型整体规划的重要组成部分，受区域经济政策、区域基础条件和经济流通体制等多方面因素的影响，我国各地区的经济发展速度存在较大差异，中、西部地区的经济发展水平明显滞后，在一定程度上影响了整体经济发展和社会稳定。财税金融政策是宏观调控之一，也是政府调节经济的重要手段，可在经济波动大和经济不

3、景气时期发挥调节作用，对于促进区域经济协调发展具有重要的现实意义。实践证明，从区域经济实际出发，充分借鉴国内外区域经济发展的成功经验，制定并落实适用于区域经济发展的财税金融政策可有效缩小地区发展差距，促进区域经济协调发展，提升国家整体经济发展水平，维护社会稳定。　　1区域经济发展不平衡影响因素　　1.1历史因素影响深远　　隋唐之前广大的西北内陆地区曾经是相对经济发达地区，特别是黄河中下游地区，是中华文明的发源地，也是基础经济的封建时代区。但从隋唐时期，长江地区已经发展起来，经济发展水平赶超内陆地区。从宋代起，中国的经济重心完全转移到东南地区。明清时代

4、在商品经济发展中，加上海运贸易的扩大，资本主义生产关系是长江第一游泳和东南沿海地区。改革开放以来，我国对国家实行税收，集体比私人更重要，私人强调外国投资收入负担政策，国有经济，名义税负负担和实际负担率明显高于其他经济副本。不发达地区，国有经济比重不利于企业振兴，不利于经济的快速发展。从现代以来，由于海外贸易和对外关系的方便，在东南沿海地区最早的萌芽，因此这些地区的人们有很大的潜力商品意识，市场意识和开放概念，有工商业传统，成为中国的产业出生地。中国的广大土地上保留不同历史时期的社会的经济模式和生产方法。　　1.2地理因素的制约　　我国从东向西实施税收

5、优惠政策，中西部地区梯度引进的外国资本数量有限，这进一步限制了在这些领域使用普遍适用的税收激励措施政策。使外资规模难以进一步扩大，从而形成恶性循环，限制不发达区域经济增长。乡镇企业和个人民营经济发展的规模及福利水平的差异导致了税收优惠政策的差异。国有经济比例的差异导致税收负担的差异。再从所有制结构分析，发达地区国有经济比重高，国有经济在发达地区的比重低，趋势下降。不发达地区，国有经济比重不利于企业振兴，不利于经济的快速发展。　　1.3缺乏区域经济发展的必要条件　　中西部自然经济的传统观念根深蒂固，商品经济开始晚，发展缓慢；加上计划经济的深层基础，计划

6、经济的概念也相应强。在转向市场经济的过程中，转变其经济运行机制，思想观念更新，变得困难。另外中西部地区位于内陆，外汇不便，贸易、运输投资成本高，投资效果慢，回报率低。在这种情况下，中央政府甚至给予它海上同样的政策，或选择中西部地区作为改革开放试点地区，是不可能实现与东部沿海地区相同的效益效果。改革开放以来，非国有经济发展迅猛，集体企业，乡镇企业，外资企业和民营企业已逐渐成为国民经济的主体力量。中西部地区由于思想和客观条件在限制中，仍然保持了国有经济的经济结构。由于国有经济承担必要改革成本，为建立市场经济体制作出了重大贡献和牺牲。　　2财税金融政策对区

7、域经济发展的影响　　2.1实体经济利率差异对区域经济的影响　　一般来说，实体经济利润率较高时，其利息率也较高，反之则越低。目前，东部等经济发达地区的实际利率已基本实现市场化，具有较强的经济活力，贷款增长也较快，而中、西部地区仍执行统一的官方利率。在这种情况下，实体经济利润率较高时，其对资金的需求也越旺盛，同时也可保证信贷资金的盈利性和安全性，也更容易获得银行贷款，而中、西部地区的贷款增长速度较慢，所获得的资金也较少，进而出现越富的地区资金越多，而越穷的地区资金越少。因此，为中、西部经济发展较慢区域提供强有力的政策及资金支持，以促进区域经济协调发展迫在

8、眉睫。具体而言，可进一步加大中、西部地区的信贷倾斜力度，发挥政策性银行的作用，加大开发力度，通过合理筹资和运