浅谈房屋安全管理鉴定

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1、浅谈房屋安全管理鉴定摘要：随着社会的进步和住房制度改革的不断深入,群众的房屋安全意识有了很大提高,房屋安全管理工作在群众的日常生活中也显得越来越重要，对与之管理相配套的房屋安全管理工作的要求也越来越严。本文主要结合国外房屋管理体系的经验以及我国当前面临的问题谈论房屋安全管理鉴定的建议。　　关键字：房屋安全、鉴定　　Abstract:reformcontinuedtodeepen,themasseshousingsafetyconsciousnesshadverybigrise,housingsafetymanagementoreandmoreimport

2、ant,andthemanagementofmatchinghousingsecuritymanagementrequirementsareincreasinglystringent.Thispapermainlyanagementsystemexperienceassaboutbuildingsafetymanagementidentificationproposal.　　Keywords:housingsecurity,identification　　　　　　房屋安全管理关系到人民群众的安居乐业,事关经济发展环境和维护社会稳定的大事,按照国家房屋安全

3、鉴定行业发展的要求,房屋安全管理是政府赋予房产行政主管部门的重要职能。目前,超期使用的旧房、危房还有定的存量，这类房屋随着结构逐步老化其承载能力也逐渐降低。加强房屋安全管理,为构建和谐社会做出贡献是房管部门应尽的义务。　　一、国外房屋安全管理体系以及国内的现状　　国外对于房屋的安全管理和评价体系已经到了一个相当完备、成熟和可操作的层面。日本的住宅法规系统地覆盖了房地产开发、住宅建设、改造、经营管理、流通消费和融资保险各方面。美国开创了房屋安全评价技术。六十年代以来，美国倡导的系统安全思想为人们所接受，形成了独立的系统安全工程学科，此后，系统安全工程得到迅

4、速的发展。在最近几年制定了财产维护法，对建筑(包括附属物)的结构、功能和安全等方面均做出明确规定，同时给出了相应的处罚条款和罚款制定。英国的BS工作范围涵盖建设工程整个生命周期。法国的IDI保险制度在法国政府不参与工程的具体环节，而是站在更高的位置制定法律法规。　　我国的整体安全管理水平与世界工业发达国家还有很大差距。欧洲国家每年发生事故的次数很少，其工作重点主要是事故预防和改善人们的居住和工作环境。而中国的安全工作重点主要是应付接连不断的事故调查，目前我国还存在大量的事故隐患，事故预防工作主要放在隐患管理和整改方面。我们现在的体制，算是一种事后动员体制

5、，没有制度化，在突发事件面前很容易失去秩序。并且建筑质量总体水平不高，有相当大的一部分建筑存在质量隐患。有很多人为了改造房屋的使用环境或创造经济效益，对房屋进行不合理改造、扩建和装修，不管房屋是否安全。　　二、学习和借鉴发达国家和地区的经验　　1．借鉴国外的住宅小区管理模式　　一是采取委托管理的方式。包括物业产权的管理与维护、物业的经营等。如美国的物业代租业务，日本的宅地托管业务等方式；建筑物及其设施的养护、维修与使用管理。二是市场化、企业化的管理运行机制，即物业管理多通过市场负责，基本无行政干预；或者政府参与的管理机制，也就是说政府政府组织、立法并监督

6、实施行业管理。三是管理形式。主要有政府房地产或物业管理公司专业服务公司的形式、业主、业主团体房地产或物业管理公司专业服务公司的形式和政府自管。　　2．建立建筑质量管理机构和科学、规范的信息系统　　建立建筑质量管理机构，主要负责危房鉴定；建立房屋信息数据库；对建筑设计、施工单位进行监督等工作。学习借鉴国外建立信息系统的实例，建立适合我们的基于地理信息系统、基础数据库等的便于操作的房屋信息系统。为房屋安全管理提供基础资料、为城市应急提供指导等。　　3．加强立法和执法工作　　随着房改带来的产权多元化、私有化的变化，社会各界的房屋安全意识、观念越来越强，各级政府

7、对此也越来越重视。房屋安全管理工作是随着房产事业的深入改革而逐步发展的，要取得良好的房屋安全管理效果，必须建立完善的法律、法规体系，并有强有力的执法工作。这在日本就是一个很好的例证。　　三、房屋安全鉴定面临的问题　　全国房屋安全鉴定工作近几年发展比较快，在经济快速发展的大形势下，较好地支持了地方的房屋安全使用管理工作。但是房屋安全鉴定行业的发展不平衡，还需要大力推行房屋安全鉴定行业标准化管理。　　1.房屋安全鉴定职责不清　　一些房地产行政主管部门大都是由规划建设部门分离出来，导致部门职责有一定的粘连。有些房地产行政主管部门只负责辖区的城市危险房屋管理工作

8、，没有全面负责房屋安全鉴定工作，甚至很少开展房屋安全鉴定项目。　　2.房屋安全鉴