资教通[2011]54号

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1、资兴市依法治市领导小组办公室文件资治市办发[2011]4号签发人：何钦锋关于开展有不良行为或严重不良行为青少年法制宣传教育和帮教活动实施方案各乡镇（街道），市直有关单位：为认真贯彻落实省综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组、省综治办、团省委下发的《关于确定重点青少年群体服务管理和预防犯罪工作试点城市的通知》（湘综治委青领联[2011]2号）、郴州市依法治市办下发的《关于开展有不良行为或严重不良行为青少年法制宣传教育活动实施方案》（郴治市办发[2011]4号）文件精神，进一步加强我市重点青少年特别

2、是有不良行为或严重不良行为青少年法制宣传教育，有效预防青少年违法犯罪，保护青少年合法权益，促进青少年健康成长。现结合我市实际，特制定如下工作方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，以创建“法治资兴”为主线，通过在全市开展有不良行为或严重不良行为青少年法制宣传教育活动，动员社会各种法制教育资源，为他们开展“二对一”的关爱和法制宣传教育活动，帮助其提高遵纪守法和防范危险、抵制侵害的意识和能力，从而有效预防青少年违法犯罪，保护青少年合法权益，增强青少年法制观念，

3、促进青少年健康成长，切实维护社会和谐稳定。二、组织领导成立资兴市开展有不良行为或严重不良行为青少年法制宣传教育活动领导小组，由市关工委主任担任顾问，市委常委、市委政法委书记任组长，市教育局局长、市司法局局长、团市委书记、市司法局分管法制宣传的领导为副组长，下设办公室，由市司法局法制宣传股股长任办公室主任。三、活动内容通过组织形式多样、青少年喜闻乐见的带有示范性和导向性的普法教育活动，并结合青少年的年龄特点和身心发展规律，以点带面、有计划的推进对有不良行为或严重不良行为青少年法制宣传教育和帮教活动

4、。1、认真摸排，建立台帐。各乡镇（街道）要组织各村（社区）对社会青少年开展一次认真详细的摸底排查活动，按照有不良行为或严重不良行为两种类型（标准附后），分类造册登记并报市依法治市办，将其列入青少年重点帮教对象，明确帮教措施，落实帮教人员，实行动态管理。在校青少年学生有不良行为的由所在学校负责帮教，毕业时仍未改正的，按其帮教对象的去向，将其造册登记报相关单位接管。青少年重点帮教管理台帐，是内部管理的底册资料，不应对外和帮教对象宣传，以免产生负面效应。2、编写青少年普法教育宣传资料。根据青少年普法教

5、育的特点和实际，结合“法治资兴”创建工作，编写《青少年普法教育宣传资料》，大力宣传《宪法》、《刑法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《义务教育法》、《治安管理处罚法》、《禁毒法》、《道路交通安全法》和《湖南省未成年人保护条例》等与青少年健康成长密切相关的法律法规，努力培养青少年的爱国意识、公民意识、守法意识、权利义务意识、自我保护意识，养成尊重宪法、维护法律的习惯，提高分辨是非和守法用法的能力，引导他们做知法守法的合格公民。3、开展对有不良行为或严重不良行为青少年普法教育宣传活动。

6、邀请离退休老干部、老战士、老专家、老教师和老模范等“五老”和大学生村（社区）官、乡镇（街道）聘请的法律顾问组成“青少年普法教育宣讲团”，进学校进社区开展普法宣讲活动。加强对有不良行为或严重不良行为青少年普法教育力度，使社会各界都来关注和参与对有不良行为或严重不良行为青少年普法教育活动。法律常识的普及和教育是本次宣讲活动的重点之一。4、进一步加强法制副校长队伍建设。按要求配齐配强法制副校长，健全和完善法制副校长工作机制。要组织法制副校长每年至少为重点青少年特别是有不良行为或严重不良行为青少年上一堂

7、生动活泼、主题突出的法制教育课。要发挥他们在第一线接触、联系此类青少年的优势，采取结对帮教、培训就业帮教、生活扶助等方式，通过教育感化促其改正不良习惯，预防和减少重新犯罪率。5、加强青少年法制教育基地建设，开展实践性的法制教育活动。活动期间，要进一步加强青少年法制宣传教育基地建设，充分发挥基地作用，积极开展实践性的法制宣传教育活动。同时，有条件的组织未成年犯、劳教学员到学校开展现身说法和青少年模拟法庭、情景训练等活动，在实践中帮助青少年深刻理解法律，将法律知识真切的带到青少年身边，变法制教育为一

8、种直观生动的生活体验。四、活动方式1、扎实开展“二对一”帮教活动。各乡镇（街道）要在摸底排查的基础上，结合帮教对象的实际，组织家长、族中长辈、亲属、村（社区）代表、党员、村干部和地方上有正义感、进取心的热心人士等组成帮教队伍，按“二帮一”组成若干帮教小组，做到有一帮一、有二帮二，应帮尽帮。初、高中（职中）要以校为单位，以班为基础，由班干部或共青团员、优秀学生组成帮教小组，开展“二对一”帮教活动。2、实行“二对一”动态化管理。“二对一”帮教工作时间以1至3年为期，从今年起至2013年内，如被帮教对