高校公共资源配置及其精准化供给研究

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1、高校公共资源配置及其精准化供给研究-->1绪论1.1研究的背景及意义1.1.1研究的背景目前我国高校的资金过分的依赖于政府财政的拨款，缺乏多元化的供给主体。高校内部普遍存在有些资源闲置浪费，而有些资源不足，有些高校公共资源不能有效的利用，像高校的教室、实验室、体育馆、学校机房、电子阅览室等设备使用效率低。我国经济发展存在地区差异，经济上的不均衡带来了我国高等教育整体的不均衡，首先带来的就是入学机会的差别；再次教育资源的差别带来了教育机会与过程的差别，表现在教育师资与经费等。而在同一所高校可能会因专业的不同，各个专业配置的资源也不相

2、同，同一专业高年级与低年级所配置的资源也是有差别的等。这些不均衡很有可能带来高校公共资源配置的不公平。经历了高等教育体系形成、高等教育大众化，走向高等教育普及化的过程中,对投入到高校有限的资源提出了更高的要求，这就需要我们不断地提高高校资源利用的效率，优化高校公共资源配置。从理论意义来讲，本文在广泛搜集整理高校公共资源配置等相关文献资料的基础上，明确高校公共资源资源配置的构成要素，以高校公共资源为研究对象，围绕着高校公共资源资源配置这一问题展开，提出优化高校公共资源配置的建议，不仅有助于提高高校的公共资源理论体系、充实高校管理的研

3、究内容，而且有助于加深和拓展高校资源配置的研究范畴，为解决现实问题奠定理论基础。实践意义：研究高校公共资源配置具有重要的实践意义。首先，有利于提高高校公共资源的利用效率，加快高校的内涵式发展。提高办学质量，加快高校内涵式发展离不开高校资源保障。在有限的资源下如何更好的促进高校发展，这就需要提高高校公共资源的使用效率，尽可能地做到高校资源的精准化供给。其次，有利于提高高校的管理水平。我国高校内部普遍存在着行政权力与学术权力难以协调、公平与效率难以兼顾、集权与分权难以把握等。提高高校公共资源配置的效率，需要处理好这些矛盾，在协调这些关

4、系的同时高校的管理水平也得到了提高。再次，有益于提高我国高校国际化水平。我国高校的数量非常之多但是在国际上的影响力十分有限。优化高校资源配置，对需要的资源进行精准化供给，可以大大的提高高校各个方面的效率，这就有可能提高我国高校的国际地位。.......................1.2关于高校资源配置的国内外研究现状由于高校资源的稀缺性，国内外学者对于高校资源的配置研究比较多。西方发达国家对于资源配置比较重视，他们对于资源配置的研究也比较早，所以对于高校资源研究比较早、成果也比较多。我国对于高校资源配置的研究相对比较晚。1.2

5、.1国外对高校资源配置的研究现状西方国家关于资源配置的研究可以追溯到古典经济学家亚当·斯密，他提出了“看不见的手”，政府的干预都是多余的，管的最少的政府就是最好的政府。随后，约翰·梅纳德·凯恩斯指出资源的配置得依靠看得见的手，需要政府干预。随后关于资源配置的学说更多，有“新古典综合派”①、“新剑桥学派”②等。美国高校分为公立高等教育机构与私立高等机构，前者主要是指美国州立大学和学院，后者为私立高校。在管理体制方面，美国高等教育实施分权的宏观管理，高校主要是由州级政府管理。在经费的配置方面，联邦政府对高等教育经费资助主要是学生贷款与

6、研究资助，各州与地方政府主要为本地方的高校提供日常经费。日本高等教育的私立高校比较多，在经费配置方面坚持设置者负担的原则，国立大学办学经费由国家负担，公立大学的经费由地方负担，私立高校的经费由学校法人负担。日本的高等教育体系具有官与民这两种办学主体共存的双元性和国立、公立、私立大学的金字塔式的等级制，日本教育管理体制具有国家集权的性质等。综上所述，由于美国、英国以及日本等国家的文化、经济等现状与我国不同，对高校资源配置得研究也有不同之处，他们对于资源配置的研究有着较为丰富的经验，也非常注重资源利用的效率，注重高校资源的共享，注重高

7、等教育多元化的资金。国外很早就开始对资源配置进行理论的研究，也取得了一定的成果，目前国外关于高校资源配置很多学者采用实证研究。.............................2高校公共资源配置及其精准化供给的相关概念与理论评述2.1高校公共资源配置及其精准化供给的相关概念2.1.1高校资源“高校资源是指高校所拥有的并且能够为其带来收益的各类资产的总称”②。曾小彬、刘芳指出“高校资源是指政府、高校、受教育者或其家庭、社会等投入高等教育领域，使其得以维系与发展的各要素总和”③。吴菲菲认为高校教育资源可以分为：人力资源、财力资

8、源、物力资源、无形资源。④与资源相关的高校资源也可以从广义与狭义两个方面来理解。笔者认为，从广义来讲，高校资源是指与大学、高等职业技术学校、高等专科学校等发展有关的所有组成集合，包括自然资源、人力资源与加工资源等。从狭义上来讲高校资源是指政府、高校