农业转移人口市民化私人成本构成及其化解

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1、农业转移人口市民化私人成本构成及其化解　　土地资产，具体而言就是农民的土地承包权和宅基地使用权，是农民最重要的财富，下面是小编搜集整理的一篇探究农业转移人口市民化私人成本构成及其化解的论文范文，欢迎阅读参考。　　一、问题的提出　　新型城镇化的真谛是人的无差别发展。这是新型城镇化最本质、最核心、最关键的东西。随着新型城镇化进程的加速，推进农业转移人口市民化已成为一个必须予以高度重视的问题。　　党的十八大提出，要有序推进农业转移人口市民化，努力实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖。中共中央、国务院印发的《国家新

2、型城镇化规划(2014-2020年)》也提出，要保障随迁子女平等享有受教育权利、完善公共就业创业服务体系、扩大社会保障覆盖面、改善基本医疗卫生条件、拓宽住房保障渠道等，推进农业转移人口享有城镇基本公共服务。　　预计到2030年，我国城镇化率将达到68%左右，这期间全国将新增城镇人口2.0亿以上。2010年全国城镇常住人口中，非本地户口的常住外来人口有2.2亿人，若按农业转移人口占70%计算，全国常住在城镇、没有本地户口的农业转移人口约有1.54亿。加上近两年全国新增城镇人口4625万人，估计约有50%是农

3、业户口人口，据此推算，我国尚有近1.8亿农业转移人口没有实现市民化。也就是说，在2030年前，全国大约有3.8亿农业转移人口需要实现市民化。　　如此庞大的转移数量，构成了巨大的农业转移人口市民化的成本障碍。尤其是农业转移人口私人分担转移成本能力较弱，构成了成本分担的短板。人到城里去，钱从哪里来?如何突破农业转移人口市民化私人成本障碍?是研究推进农业转移人口市民化面临的现实问题。　　二、农业转移人口市民化私人成本构成　　从主体分析的角度，可以将农业转移人口市民化成本分为政府成本、企业成本及个人成本三部分。三

4、部分分别涉及不同的承担主体及承担方式，本文主要分析农业转移人口市民化私人成本相关问题。农业转移人口市民化私人成本是指原来的农业人口转移到城市成为城市市民后，所需要支付的比原来在农村生活多出的那部分金额。具体主要包括以下几个方面：　　(一)生活成本　　生活成本是指农业转移人口到城市成为市民后工作、生活时，在衣、食、住、行等各个方面支出比起原来在农村时所增加的部分。其中，最主要的就是住房成本的显着增加，这同时也是农业转移人口市民化私人成本最主要的构成部分。住房成本的构成主要包括两个部分：一是住房的购置或者租赁

5、费用;二是相关的物业管理等费用，因为物管费甚至水费等费用在大部分农村是不需要支付的。在城市生活后，食品方面的支出也会大幅增加。原来在农村时，许多食品都可以做到自给自足，农业人口转移到城市成为城市市民后，这种条件不复存在。此外，城市的食品价格一般而言也比农村要高。到城市后，虽说可以享受比在农村更加优质的教育(包括自身及其子女)、医疗、交通等资源，但随之也伴随着支出的普遍增加。　　(二)转移成本　　转移成本是指农业转移人口在居住地由农村转移到城市过程中所产生的费用及造成的相关损失。这也是农业转移人口市民化私人

6、成本主要的构成部分，特别是受到当前农村土地制度的影响，占农民财产比重最大的部分土地，无法等价转移到城市，在处理的过程中会造成价值的巨大损失。此外，落户的相关费用、家具等运输的费用、时间成本等都是转移成本的组成部分。　　(三)融入成本　　融入成本是指农业转移人口在工作地点由农村转移到城市后，为了融入城市，所付出的相关代价。例如，他们原来在农村从事农业生产时所拥有的技能在城市几乎没有了用武之地，为了在城市立足，必须重新学习其它工作技能，这可能会产生相应的费用。农业转移人口在生活地点由农村转移到城市后，面对陌生

7、的城市，需要建立新的社会关系，这也会产生一定的支出。　　(四)机会成本　　机会成本是指农业转移人口到城市成为市民后，损失的作为农村居民可能获得的相关利益。这其中又尤其是土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权等相应权利所包含的利益。此外，在调查中发现三个比较典型的例子：一是在边疆民族地区农民工如果保留农村户口，其子女升学时可以享受照顾加分，所以农民工担心变成市民后失去子女升学加分的好处;二是随着国家义务教育政策的深入，农民工子女在农村免费就读，还有比较可观的生活补贴，农民工担心市民化后会失去这些方面的

8、好处;三是随着农村医疗保险试点的推广，农民已经从农村医疗保险中得到了实惠，所以农民工还担心市民化后反而失去医疗保险。　　(五)保障成本　　保障成本是指农业转移人口在工作地点由农村转移到城市后，除开国家、用人单位外，个人需要缴纳的社保、医保及住房公积金等费用的部分，而此类费用，他们在农村时几乎不用缴纳，或者只需缴纳极小一部分。　　(六)失业风险成本　　农业转移人口失业风险成本是指农业转移人口在城市工作有可能遭遇失业风险，从而导致