促进国家技术创新工程试点税收政策研究

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1、促进国家技术创新工程试点税收政策研究前言：创新是经济发展阶段演进与要素结构变化的必然结构，是现代经济增长的重要特征。近年来，国家为了增强自主创新能力，促进企业技术创新和科技进步，出台了一系列支持技术创新和高科技企业发展的税收优惠政策，这对于保持国民经济科学、协调、可持续发展起到了积极的推动作用。国家中长期科技发展规划纲要和“十二五”规划中也提出要把推进高新技术产业化作为调整经济结构、转变经济增长方式的一个重点，积极发展对经济增长有突破性重大带动作用的高新技术产业。我省也积极推进技术创新工程试点和合芜蚌自主创新综合试验区建设，进入投资拉动与创

2、新驱动并重的关键阶段，技术在生产要素组合中的地位和作用进一步凸显，科技进步对经济增长的贡献率呈上升趋势，产业结构调整和战略新兴产业发展迎来新机遇。本文立足于蚌埠高新技术企业的技术创新现状，通过税收优惠政策执行现状分析，提出进一步利用各项政策、促进发展的建议。一、我市技术创新工程试点情况1.我市技术创新工程整体布局和产业规划情况。近年来，我市加快建设产学研相结合创新体系，创新能力得到不断提升，设立自主创新试验区，培养和发展光伏、生物、新材料、电子信息、精细化工、装备制造及零部件等六大创新产业。光伏产业：第5代非晶硅薄膜电池攻克镀膜均匀性控制技

3、术，样品研制成功；微晶硅薄膜电池相继攻克射频化学气相沉积、图形曝光刻蚀等核心技术，取得阶段性成果；2兆瓦示范电站完成科研攻关，进入安装阶段。生物产业：玉米芯生产木糖醇联产柠檬酸攻克菌种培育、生物发酵工艺、连续中和等核心技术，产业化中试取得成功；生物法高盐污水处理，攻克菌种培育难题，驯化出高盐污水处理菌种，在企业开始应用。新材料产业：抗反射镀膜玻璃攻克连续大面积镀膜工艺，已批量生产；太阳能光电玻璃攻克炉窑优化技术和熔液均匀混和技术，产品性能指标达国际先进水平；空心玻璃微珠攻克气体释放控制、壁厚控制等技术，通过专家鉴定。装备制造及汽车零部件：攻

4、破160吨履带起重机攻克吊臂桁架整体结构设计及液压驱动等难题，首台设备研制成功；落地铣镗加工中心攻克高精度滚动轴承支撑技术和恒流闭式静压导轨技术，产品通过专家鉴定。精细化工：对（邻）硝基氯苯攻克异构体生产比例调节技术，解决生产时对、邻位比例失衡问题，达到国际先进水平，即将进行产业化；DMDO医药中间体攻克甲基乙酰原醇二聚体合成技术，填补国内空白，即将投产。电子信息产业：3G综合测试终端攻克多制式、多码道信号的编码、调制、滤波等技术，产品通过专家鉴定；精密分流器攻克高能电子束焊接技术，产品技术指标达到国际先进水平。2.优势产品及重点项目情况。

5、目前，我市通过技术创新带动产业发展，产业进步促进产品创新，逐步形成良性循环，在全省乃至全国形成一批优势产品和重点项目。非晶硅薄膜太阳能电池、维生素C磷酸酯、盐酸安妥沙星片、ALY55Q履带起重机、AV4036频谱分析仪等65产品被认定为高新技术产品和重点新产品。2009年，高新技术产业实现总产值224.44亿元，实现增加值61.53亿元，分别较试验区建设前（2007年）增长49%和59%；光伏等六大产业规模以上企业实现产值294.2亿元，占规模以上工业总产值57.6%。今年1-8月份，高新技术产业总产值184.2亿元，同比增长45.2%；实

6、现增加值52.7亿元，同比增长26.7%。高新技术产业占工业的比重进一步提高，经济结构得到进一步优化。全市重点支持了50MW非晶硅薄膜太阳能电池、100万平方米TCO等29个项目建设，项目总投资46.3亿元，已完成投资19.6亿元。首批50MW非晶硅薄膜太阳能电池、移动微波射频器件等23个项目已建成投产或基本建成，650吨/天太阳能超白玻璃等18个项目加快建设，这些项目成为新兴产业加快发展、创新体系加速完善的重要支撑。3.财政金融支持情况。今年1-8月，我市共拨付工业发展资金11.6亿元，拨付财政贴息资金515万元，免收工业投资项目行政事业

7、性收费3600万元，引导金融机构向电子信息、精细化工、光伏、生物发放贷款15亿元，有力地推进了自主创新建设，引导经济结构调整。二、促进技术创新工程试点税收优惠政策及在我市执行情况分析1.税收优惠政策现状。我国现行税收政策对促进企业技术开发与创新主要体现在以下三个方面：（1）税率式减免。对符合条件的高新技术企业，减按15%的税率征收企业所得税。（2）税基式减免。其中，企业开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，可以在计算应纳税所得额时全额扣除的基础上，加计扣除50%，另对形成无形资产的，按照无形资产的150%摊销；对企业在一个纳税年度内

8、符合条件的技术转让所得不超过500万元的部分，免征企业所得税，并对超过500万元的部分，减半征收企业所得税；对由于技术进步，产品更新换代较快的固定资产，以及常年处于强震动、高腐蚀