列宁改组工农检查院的思想及其现实意义

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1、列宁改组工农检查院的思想及其现实意义摘要：工农检查院是苏维埃俄国的国家监督机关。在苏俄实施新经济政策后，工农检查院的工作已经不能适应新的形势的要求。因此列宁提出了改组工农检查院的思想。列宁阐述了改组工农检查院的缘由：工作人员不能充分认识到他们的工作职责是“善于纠正”；组织机构过于庞大且效率低下；面临实施新经济政策后的新形势却不善于做经济监察工作。列宁提出了改组工农检查院的方法和措施：严格选拔优秀的工作人员进入工农检查院，以优化组织结构和增强工作能力；将工农检查院和中央监察委员会相结合，以提升工农检

2、查院的权威；注重以学习来提升工农检查院的工作人员做监督尤其是经济监督工作的本领。列宁改组工农检查院的思想。对于我们当下做好监督工作有着重要的启示意义。中国4/vie　　关键词：列宁；工农检查院；改组；监督　　中图分类号：A82文献标识码：A：1003-854X（2016）05-0050-05　　工农检查院是苏维埃俄国的国家监督机关，它通过检查与调查的方法。对一切国家机关、经济组织、社会团体的工作进行监督。同官僚主义现象作斗争。督促各机关和组织贯彻执行国家的法律、法令和政策。因此。工农检查院肩负着改

3、善国家机关作风和惩防腐败的重要职责。列宁在新经济政策时期，提出了以改组工农检查院来促使其发挥工作职能的思想。重温列宁改组工农检查院的思想，对于我们当下做好监督工作有着重要意义。　　一、关于改组工农检查院的原因　　工农检查院的前身是建立于1918年的国家监察部。1920年初，国家监察部在吸收工农群众参与国家管理的原则下。改组成工农检查院。工农检查院的组织结构较为完整。且具有垂直管理的特点，各个部门从中央到地方实行层次管理。“工农检查人民委员部的结构是按部门原则组成的，亦即每个管理部门都有自己的检查处

4、、检查组或检查科，与此同时。还有各种工作管理局：管理改善机关、簿记及汇报等等，工农检查人民委员部还设有申诉局。该局负责受理关于国家机关工作的缺点，关于机关工作人员轻视劳动人民等等问题的控诉与申请。”从机构设置的情况来看，工农检查院的组织比较完善，各个部门有所分工，如有监督机关作风改善的，有检查经济核算工作的，有检查工作汇报的，此外还有专门受理对国家机关及其工作人员的投诉的等等。　　虽然工农检查院建立了组织并开展了工作，但并不表示它在具体工作中没有缺点和错误。恰恰是，在苏俄实施新经济政策后，随着经济

5、建设的深入，工农检查院的工作远不能适应新的形势的要求。列宁从部门职责、组织结构、工作重点这三个方面，分别阐述了工农检查院需要改组的原因。　　首先，工农检查院的工作人员不能充分认识到他们的工作职责是“善于纠正”，需要通过改组来提高他们认识监督工作本质的能力。列宁在《关于工农检查院的任务、对任务的理解和执行的问题》中。清楚地阐述了工农检查院的职责：“工农检查院的任务，不仅仅是甚至主要不是‘捕捉’和‘揭发’（这是法院的事，工农检查院虽然和法院密切有关，但决不等同），而是善于纠正。”意思是说，善于及时去纠

6、正国家机关工作的缺点，是工农检查院的主要任务。列宁在说这段话时，将“善于纠正”加上了黑体，因为他担忧的正是工农检查院的工作人员在这一点上认识不够、工作做不到位。　　有这么一个实例。当时在工农检查院技术工业部燃料处担任处长一职的洛尼诺夫就苏俄1921年秋季燃料状况和燃料机关的工作情况撰写了一份报告。他的报告存在两大不足，反映出他的监督检查工作没能做到位。一是不能全面、客观地反映燃料部门的工作情况。比如在说明燃料情况时，仅仅就拿1921年三周突击运动中采伐、运送木材的数量和1920年的数量作了一个数字

7、对比。这样比是不对的。因为没有将1921年改行粮食税和1921年歉收这两大重要原因考虑进去。二是没有就燃料部门的不足提出整改办法。洛尼诺夫在报告中指出达尼舍夫斯基（1921年起担任党中央委员会西伯利亚局书记、林业总委员会主席等职）所负责的燃料部门的汇报工作做得不好，但是在怎样改进这个最重要的问题上却没有任何建议。对此，列宁就如何纠正林业总委员会汇报工作中的缺点提出了相关措施：汇报工作建议每两周一次，用电报拍发；制定一种由数字和字母编制的电码，以便于把问题说清楚；授权达尼舍夫斯基惩处不按时交汇报的下

8、属；达尼舍夫斯基要自己下到现场进行检查等。　　洛尼诺夫的实例是工农检查院工作情况的缩影，反映出工农检查院的工作人员没有充分认识到他们的任务在于“善于纠正”。这就需要工农检查院的工作人员学会细心、深入地研究情况，认真查找出问题并提出整改的措施和方案。工农检查院在工作中显示的不足，说明了这个部门需要通过改组来提高对监督工作的认识。　　其次，工农检查院的组织机构过于庞大且效率低下，需要通过改组来缩减工作人员的数量并提升他们的素质。工农检查院建立之初。机构较为合理。但随着时间的推移，其机构