项目带动就业问题浅析

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1、项目带动就业问题浅析项目带动就业问题浅析经济发展是扩大就业的根本，是就业之母；就业是民生之本，是人民改善生活的基本前提和基本途径。年我市经济社会发展的总体目标已经确定，年重点项目建设工作目标任务也已经排定。因此，各级政府应认真结合当地实际，在“抓项目、增后劲、促发展”活动中，要研究产业政策、贸易政策、投资政策和产业结构等经济结构，经济项目的立项不仅要考虑经济效益，更要考虑能否提供就业机会，要紧紧围绕“经济发展靠项目带动、项目促进就业”的战略，促进经济增长与就业增长的双重效益。一、项目经济与扩大就业存在的问题西方发达国家在制定产业政策和贸易政策时，充分考虑扩大就业的需要，某个项目

2、能够创造多少就业机会，往往是政府是否批准这个项目的理由。当前，我市在项目建设、发展经济与扩大就业方面主要存在两个脱节。一是经济发展和扩大就业联动的工作机制脱节。在开展抓项目活动过程中，只注重经济项目可行性分析，却忽视了就业需求的预测；只注重经济项目的建设，却忽视了劳动力的安置；只注重经济项目的运行，却忽视了提供就业服务；只把引进了多少项目，融集了多少资金，项目投入会给当地增加多少产值，作为项目引进追求的目标，而对项目投入给当地带来多少岗位，解决多少老百姓的就业和生活出路，考虑的不够充分。从年我市个重点项目和年个重点项目可以看出，项目规划只有投资规模和效益预测，而没有充分考虑每个

3、项目提供了多少就业岗位。二者工作机制的脱节，经济项目虽然落地，就业却难以扩大。二是投资结构和就业结构比例的协调机制脱节。没有投资就没有就业。投资可分为三大类型：一是资金密集型项目投资，如兴建大型水电站、大桥、公路和治理江河的投资；二是技术密集型项目投资，如高新技术产业项目和传统产业的技术改造项目的投资；三是劳动密集型项目投资，如加工业、服务业等的投资。这三种类型的投资，都能拉动ｇｄｐ的增长，对于加快经济发展，开拓市场，扩大内需有着重大促进作用。但是，它们对促进就业的作用却不一样。资金密集型项目投资的增长，可拉动ｇｄｐ总量的高速增长，但创造的就业岗位并不多；技术密集型项目投资的增

4、长，创造的就业岗位也不多，甚至在有些企业，技术改造带来自动化程度的提高，还可能使就业岗位减少，带动就业的作用也不明显；只有劳动密集型项目投资的增长，带来的才是就业岗位的大量增加，能最有效地带动就业。如果说，资金密集型项目投资和技术密集型项目投资的增长关系到＂国计＂，那么，劳动密集型项目投资的增长则关系到＂民生＂。从年我市个重点项目和年个重点项目可以看出，资金密集型项目投资和技术密集型项目投资的比重大，而劳动密集型项目投资的比例小，投资结构比例不协调，也难于扩大当地的就业。二、项目投产与招工难问题的成因在引进项目落地投产、促进经济高速发展的同时，一些业主却抱怨招不到员工，政府有关

5、部门为此花大力气，到处招兵买马。引发招工难的原因是多方面的，归结起来主要有以下原因：一是工资待遇低成为“招工难”的主因。“招工难”多发生在劳动密集型行业，这些企业希望在激烈的竞争中取得更多的利润，往往会采取把廉价的劳动力当作市场竞争的一种筹码，一种廉价的成本，如延长工人的劳动时间，压低工人的工资。此外，一些企业劳动用工不规范、工作环境恶劣、社会保障措施不到位等诸多因素的叠加，使求职者望而生畏，必然导致招不到工现象的产生。二是劳动者素质低成为“招工难”的障碍。高新技术产业和劳动密集型产业的共同发展，不仅需要大量简单的操作工，还需要具有一定专业技能的管理、技术人员。在高新技术产业里

6、即使是操作工，已经不是传统意义上简单体力的操作工，也需要具备一定的文化。当前，新建项目用工主要来源于当地农村富余劳动力。农民为了改变“面朝黄土背朝天”的命运，作为新型的产业工人，他们走进了城市、跨进了企业。而他们大都是文化较低，达不到企业用工的要求，自然成了企业招工难的障碍。三是管理服务缺少人性化是“招工难”的因素。不仅大学毕业生对企业有人性化管理的要求，就是一般打工者也不例外。劳动者追求高薪只是对自身价值的实现，但高薪不是他们所有的追求，他们需要温情，需要人性，需要老板的认可，需要自我能力的再提高。雇主如果一味地以为出了高薪就可以对职工为所欲为，最终令劳动者缺乏归宿感，感觉自

7、己只是老板挣钱的工具，只是一个匆匆过客。三、做好项目经济与扩大就业的对策抓好项目建设促进经济的发展，抓好经济发展促进就业的扩大，是各级党委、政府义不容辞的责任。如何在做强做大经济发展的同时，把就业工作做好，解决群众的生活出路，是摆在当前各级政府的一项重要任务。一要建立经济建设与促进就业“三同时”制度。在重大经济项目建设过程中，政府相关部门要采取会审等方式，确保经济项目可行性分析与就业需求预测同时进行、经济项目建设与安置劳动力同时进行、经济项目运行与就业服务同时进行，促进就业岗位开发和就业增长