从立法角度探析企业环境法律责任

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1、从立法角度探析企业环境法律责任摘要：环境问题与我们每个人的生活息息相关，企业在开发利用环境资源，谋取自身利益的同时也需要对环境造成的影响承担相应的责任，提高全民环保意识刻不容缓。中国的企业在中国社会经济发展中扮演着重要的角色，企业的一举一动影响着环境的“好”与“坏”，可是现阶段，中国的企业环境法律责任制度仍然存在许多缺陷，并且需要进行完善。本文从立法角度探析企业环境法律责任，通过对国内外公司环境法律责任机制现状的分析，发现我国企业环境责任制度在立法方面的不足，提出相应的建议，完善我国企业环境责任制度，加快我国生态文明建设进程，促进我国经济

2、的可持续发展。中国3/vie　　关键词：法律责任；企业环境法律责任；企业环境立法　　一、企业环境法律责任的含义　　在现代汉语中，“责任”有三个词义：（1）分内应做的事。（2）特定人对特定事项的发生、发展、变化及其成果负有积极的助长义务。（3）因没有做好分�鹊氖虑椋�没有履行角色义务）或没有履行助长义务而应承担的不利后果或强制性义务。　　对于“法律责任”的概念在中国法学界也有不同的说法，在张文显所著的《法理学》一书中写到：“按如下方式来定义法律责任可能是适宜的，即法律责任是由特定法律事实所引起的对损害予以补偿、强制履行或接受惩罚的特殊义务。

3、”　　通过以上分析，企业环境法律责任指的是因为责任意味着对义务的违反以及因为违反义务所承担的不利后果，因此公司环境法律责任包括公司环境义务责任和公司环境后果责任。　　二、国内外企业环境法律责任的立法　　1.国外企业环境法律责任的立法　　美国、日本等发达国家在企业环境立法方面已经形成比较完善的法律体系，已经形成在治理为主转变成预防为主的先进观念，促进资源合理开发、利用以及回收再利用。美国、日本等发达国家不断提高法律的权威，依靠法律的强制力对企业形成无形的压力，提高企业履行环境责任的自觉度，促进循环经济发展。　　（1）美国　　在美国，最先产生

4、企业社会责任，企业社会责任不再仅仅集中于企业内部本身，已经扩大到社会、教育、文化层面，促使全民环保意识的提高，并且在立法和实践中得以证明。在1969年，美国出台《国际环境政策法》，它是一部综合性的环境保护基本法，是美国立法史上不可磨灭的印记，同时也为世界各国制定企业环境法律责任提供了借鉴与经验。　　美国对企业环境责任制度完善的脚步从未停歇，1970年成立独立于美国政府的环境保护局，这是一个统一的环境保护机构。之后美国又先后设立《净水法》、《资源保护再生法》、《污染防治法》、《清洁空气法》等一系列法律。通过这一系列法律的设定，鼓励企业积极承

5、担环境责任，实现公司环保政策负完全责任，不推脱；这一系列法律的设定切实保护公民的环境权益，当公民环境权益受到损害时，可以向有关部门提起法律诉讼，并且只需要证明损害事实发生即可。这一系列法律的设定完善了美国环境立法配套机制，解决了美国环境立法单一化问题，促使环境立法覆盖面广，内容详尽，责任分明；这一系列法律的设定，鼓励企业在发展过程中，对环境进行全程监督与控制，减轻对环境的影响，促进美国循环经济发展。　　（2）日本　　提起日本，我们最先想到的是它发达的经济、核能、电子产业、化工产业等一系列高端产业。在我们羡慕日本经济发达的同时，日本也在不断

6、陷入环境危机，有最让世界震惊的“日本公害事件”、21世纪影响中国的“日本核泄漏事件”，这些环境问题影响着日本的经济发展，同时也引起了日本政府的重视。为防止“公害事件”再次爆发，日本政府颁布《公害对策基本法》、《公害损害健康补偿法》。之后日本政府又颁布《环境基本法》、《促进循环经济型社会基本法》、《容器包装再利用法》、《建材回收法》等一系列法律规范。日本立法将政府、公民、企业三者有机结合，首先日本立法对企业承担法律责任提出明确的要求；其次，要求政府对企业进行扶植与帮助，设立补助基金、免征税收、发放贷款等方式鼓励企业承担责任；最后要求公民对政

7、府和企业实行监督。日本立法促进日本循环经济的发展，加快了绿色经济发展进程。　　2.我国企业环境法律责任的立法　　改革开放30多年，我国的经济不断在进步，东方沉睡的雄狮在崛起，令世界为之震惊。这30多年也是中国环境法的崭新春天，我国的环境法从无到有、从幼牙到大树，已经发展成为一个独立的法律部门。在企业环境法律责任方面的法律规定也已经初具规模。例如：《环境保护法》第6条规定一切单位和个人都有保护环境的义务。企业事业单位和其他生产经营者应当防止、减少环境污染和生态破坏，对所造成的损害依法承担责任。除此之外，国家还设立《环境影响评价法》、《规划环

8、境影响评价条例》、《清洁生产促进法》、《可再生能源法》、《循环经济促进法》。　　虽然我国企业环境法律责任在立法方面飞速发展，但是我国的环境问题并未从根本上得到解决，企业主动承担环境责任的意识并