南京市玄武区孝陵卫街道土地利用总体规划.doc

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1、南京市玄武区孝陵卫街道土地利用总体规划（2006—2020年）（送审稿）南京市玄武区孝陵卫街道办事处二O一O年十二月目录第一章总则1第二章土地利用现状3第三章土地利用规划目标5第四章土地利用结构与布局调整7第五章土地用途分区与管制规则9第六章建设用地空间管制分区11第七章村土地利用控制13第八章规划实施保障措施15第九章附则17附表18第一章总则第一条规划目的为贯彻落实科学发展观，统筹土地资源的开发、利用和保护，加快土地利用方式转变，促进国民经济又好又快发展，依据国家、江苏省有关法律法规和方针政策，结合街道实际，编制《南京市玄武区孝陵卫街道土地利用总体规划（2006-2

2、020年）》。第二条指导思想以科学发展观为指导，以土地节约集约利用为核心，以生态环境建设为依托，正确处理发展与保护、需要与可能、局部与整体、当前与长远的关系，统筹安排各类用地，强化土地利用空间管制，提高土地资源配置效率，为培育玄武区新兴经济增长极提供土地资源保障。第三条编制依据1、《中华人民共和国土地管理法》；2、《中华人民共和国城乡规划法》；3、《中华人民共和国环境保护法》；4、《中华人民共和国土地管理法实施条例》；5、《基本农田保护条例》；6、《江苏省土地管理条例》；7、《国土资源部办公厅关于印发市县乡级土地利用总体规划编制指导意见的通知》（国土资厅发[2009]5

3、1号）；8、《乡（镇）级土地利用总体规划编制规程》；1、《乡（镇）级土地利用总体规划制图规范》；2、《江苏省土地利用总体规划（2006-2020年）》；3、国家、省、市其他相关法律、法规和规划。第一条规划范围规划范围为南京市玄武区孝陵卫街道行政辖区内的全部土地，总面积2724.51公顷。第二条规划期限规划基期年2005年，规划目标年2020年。规划期限2006-2020年，其中规划近期2006-2010年，规划远期2011-2020年。第二章土地利用现状第一条土地利用现状2005年底土地总面积2724.51公顷，其中农用地388.33公顷，建设用地2263.02公顷，其

4、他土地73.16公顷，分别占土地总面积的14.25%、83.06%和2.69%。农用地中，耕地239.57公顷，园地31.94公顷，林地57.57公顷，其他农用地59.25公顷，分别占农用地面积的61.69%、8.22%、14.83%、15.26%。建设用地中，城镇工矿用地1886.88公顷，农村居民点用地134.39公顷，交通水利用地65.71公顷，其他建设用地176.04公顷，分别占建设用地的83.38%、5.94%、2.90%、7.78%。其他土地中，水域45.99公顷，自然保留地27.17公顷，分别占其他土地面积的62.86%、37.14%。第二条土地利用特点1

5、、地处紫金山南麓，沪宁高速公路横贯街道辖区，地理位置十分优越。2、风景旅游及教育科研用地比例高，单位建设用地产出水平较低。钟山风景区以及南京农业大学、南京理工大学、江苏省农业科学院等科研机构分布于境内，用地规模大。2005年第三产业占地区生产总值的比重高达98.47%，但单位建设用地二三产业增加值仅为69万元/公顷，显著低于南京城区平均水平。3、生态环境优良，土地开发潜力大。随着钟山风景区综合整治加快推进，周边土地价值大幅提升，农村居民点及现有城镇用地改造挖潜空间大。第三章土地利用规划目标第一条经济社会发展目标至2010年，街道常住总人口达到12.6万人，地区生产总值达

6、到25.24亿元；至2020年，街道常住总人口达到14万人，地区生产总值达到48.57亿元。第二条土地利用规模调控目标土地用途管制与利益调节机制进一步完善，实现城乡建设用地有序理性增长。2006-2020年新增建设用地445.13公顷，其中新增建设占用耕地239.57公顷。到2020年，建设用地总规模控制在2708.15公顷，其中城乡建设用地2641.69公顷，交通水利用地66.46公顷。第三条土地利用结构调整目标在保护农民合法权益前提下，稳步推进城乡建设用地中农村居民点用地整治成为城镇用地，适度提升城镇用地中商业、服务业用地比重，缓解土地资源有限性对经济社会发展的约束

7、。至2020年，农用地比例控制在0.18%，建设用地比例提高至99.40%，其他土地比例控制在0.42%。第四条土地节约集约利用目标土地的市场配置机制与政府调控手段更加完善，各类各业用地标准得到严格执行，存量建设用地潜力得到充分挖掘，土地利用方式由外延扩张向内涵提升转变。到2020年，单位建设用地二三产业增加值接近180万元/公顷。街道约1/2的城镇用地主导功能为风景旅游、教育科研，人均用地水平高于南京城区水平，到2020年人均城镇工矿用地降低至190平方米以内。第一条土地综合整治目标土地重整、要素重组力度持续加大，土地综合整治投入不断增