实施专署经济区域后欧盟及部分国家公共渔场管理分析论文

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1、实施专署经济区域后欧盟及部分国家公共渔场管理分析论文.freeliczones)的条约。尽管该条约直到1994年才正式实施，但是EEz在国际习惯中已经得到广泛接受并成为管理国际海洋渔场的基础。EEZ的产生使得全球90%以上的海洋渔场被归属到国家管辖范围内。2国家公共渔场管理的实践分析2.1欧盟的渔业管理欧盟对其成员国中的渔船，从r970年以来一直实施着自由进人原则，即欧盟的任何船只，可在其管理的任何水域(除了一些特殊水域以外)进行捕捞。随着这些渔船的捕捞能力不断增加.freelon4isheliesPolicy)，其强调了3个中心问题

2、:一是怎样保护渔业资源，防止过度开发;二是资源利润怎样在各成员国中分配;三是采用的捕捞工具是否有效。CFP采用的措施分主要措施和补充措施2种。主要措施是制定允许捕捞总配额(TotalAllo以上的渔船作业;所有外国渔船不管采用何种作业方式，例如围网、延绳钓、鱿鱼钓等，在上述限制区内都禁止作业。2.3.3网目管理例如，为保护鱼苗的生存，规定所有拖网渔船的最小网目为10~(网目内边长度);每年1月1日~5月3日，可使用网目大小为60~的网捕捞鱿鱼。2.3.4对外管理2.3.4.1外租渔船新西兰政府允许各渔业公司租用外国渔船，对国籍也无限制

3、。但被租船应悬挂新西兰国旗，并遵守新西兰渔船所遵守的同样法规、法律，交纳比新西兰渔船高得多的资源费。2.3.4.2对外配额渔业法规限制外国渔船在新西兰拥有的配额。外国公司不能直接获得配额，外国公司投资购买的股份不能超过新西兰渔业公司的24.9%，否则这家新西兰公司将无权获得配额，无法从事捕捞。2.3.5船员管理在新西兰作业的任何渔船，农渔部有权在船上安置一个或多个观察员，通常刚开始联营的任何渔船都派驻观察员;新西兰法律规定从国外输人的工人必须得到移民局特许，并有签证，每人交纳工作许可费85新西兰元，并办理检疫手续。当然，与新西兰有协议

4、的国家可免除签证;新西兰可为外国渔船提供熟练的工人。3国外公共渔场管理经验对中国的借鉴中国的海洋渔业正处于蓬勃发展的时期，应当积极吸取国外渔业管理的成功经验，更有效地去开发国内渔业资源。3.1实行渔业许可证制度，严格规定主要捕捞品种在公共渔场的每年总允许捕捞量(TAC)，积极推进可转让配额管理制度为保证中国公共渔场的可持续捕捞性，防止渔场的过度捕捞，应在综合考虑各公共渔场主要捕捞品种存量水平、生长率、生长周期等数据的基础上，结合往年捕捞水平和需求水平，规定每年总允许捕捞量。每年的总允许捕捞量应根据捕捞单位的捕捞能力，遵照合理、有效、公

5、平的原则进行分配，同时，应积极推进可转让配额管理制度，使得捕捞配额能够按照市场机制进行调控，并使得捕捞效率最大化。从事捕捞作业的各条渔船都要领取许可证，许可证应严格规定船只的大小、可捕对象、禁止捕捞的种类、捕捞期限和捕捞区域等问题。3.2根据各公共渔场特点，严格制定和执行相关配套渔场管理制度和渔船管理制度在实施渔业许可证制度的基础上，应根据各公共渔场的特点，制定和执行有关的配套管理制度。例如，根据渔场鱼种的生长特点，规定合理的禁捕期。针对渔场产量的不同，限制不同大小渔船的进人。对于捕捞工具及作业方式，例如围网、鱿鱼钓等方式似及渔网网目

6、大小，应根据渔场的不同特点加以限制和约束。通过这些配套管理制度的实施，配合渔场配额制度，以进一步提高对渔场捕捞的效率。3.3增加对渔业生产的资金和技术投入，鼓励渔业生产有序化、集体化发展目前，尽管中国海洋渔场渔业生产有了很大发展，但总体上，由于缺乏大量的资金进行扩大生产，渔业生产比较分散，单位规模比较小，在山东、浙江等沿海地区，渔民基本上采取家庭捕捞的方式，效率很低，资源浪费严重。今后，应为渔民建立优惠的贷款政策，一方面，政府和银行有关部门应增加对渔民的贷款和补贴;另一方面，鼓励私人团体对渔业生产的资金投入和它们之间的合作。同时，鼓励

7、渔民组织起来，建立比较集中和有序的渔业生产团体，通过资金和技术的引进，提高捕捞效率。