关于地方本科高校转型发展的指导意见.doc

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1、关于地方本科高校转型发展的指导意见（征求意见稿）为贯彻党的十八届三中全会精神和《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，贯彻落实《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》和《现代职业教育体系建设规划（2014-2020年）》，提高高等教育服务区域经济社会发展的能力和水平，现就开展地方本科高校转型发展工作提出如下意见。一、总体思路1．指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八届三中全会精神，全面贯彻党的教育方针，按照建设现代职业教育体系、实行高等教育分类管理和建设学习型社会的要求，以

2、培养产业转型升级和公共服务发展需要的高层次技术技能人才为主要目标，以推进产教融合、校企合作为主要路径，通过试点推动、示范引领，引导和推动部分地方本科高校向应用技术类型高校转型发展，促进地方高等教育更加直接、有效地为产业升级、技术进步和社会管理创新服务。2．基本原则。——坚持试点先行、示范引领。确定一批试点高校和专业集群向应用技术类型高等教育转型发展。在总结经验的基础上，形成促进地方本科高校转型发展的政策体系和体制机制并逐步扩大试点范围，全面提高地方高校服务地方区域经济社会发展的能力。——坚持需求导向、分类推进。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，按照经济社会发展对

3、人才的需求，科学定位高等学校的人才培养类型、科学研究任务、主要服务面向、质量标准要求，扩大应用技术类型高校办学自主权，提高学校适应人力资源市场变化的能力、促进产业升级和技术进步的能力、为区域发展创造人才红利的能力。——坚持顶层设计、综合改革。借鉴近年来高等教育和职业教育改革的成功经验，加强顶层设计，增强改革的系统性、整体性和协调性。充分发挥省级政府在改革中的统筹作用，扩大省级政府发展应用技术类型高等教育的统筹权，促进区域内高等教育与经济社会发展的紧密结合。3．总体目标。力争用5年左右的时间，实现以下目标：——建成一批地方本科转型示范学校。引导试点高校以培养生产服务一

4、线的高层次技术技能人才为主要任务，形成产教融合、校企合作的办学机制，职业教育、高等教育和继续教育融合发展的办学模式，推动产业先进技术应用与创新，提高区域公共服务、社会管理现代化水平，促进地方文化创意产业繁荣发展，引领区域现代职业教育体系建设，探索出一条建设中国特色应用技术类型高等学校的发展道路。——试点高校就业质量显著提高。试点高校服务面向、专业设置、培养方案更好对接职业岗位要求和职业发展需求，毕业生技术应用能力达到本行业先进水平，创新创意创业人才培养有重大突破。初次就业率达到90％以上，对口就业率达到80%以上，毕业生起薪水平、就业稳定性高于同层次其他高校。——服

5、务重点产业转型升级能力显著增强。围绕新兴产业和传统产业技术改造建成一批高质量的应用技术人才培养基地，建成一批校企联动的产业技术积累创新联合体，试点高校人才培养和科研活动深度融入产业链价值创造过程，充分发挥其对产业链价值的贡献力和产业群竞争力的提升作用。——人才培养立交桥初步形成。改革应用技术高等教育招生考试制度、人才选拔制度和人才培养方式，促进专业学位研究生教育、应用技术本科与中高职有机衔接，拓宽中高职毕业生和在职技术技能人才的成长通道，为一线劳动者的职业发展创造更宽广的空间、更加多样化的学习机会。4．试点范围。省级政府根据区域经济社会发展的战略重点、产业转型升级的

6、主要方向和高等教育改革发展的总体布局，结合地方本科高校的发展定位与意愿，确定具有代表性的试点高校。试点高校可以整体进入试点，也可以部分院系或专业集群进入试点（原则上不少于5个主要专业）。试点包括民办本科高校和独立学院，在政策配套措施上与试点公办高校同等待遇。省级试点方案向教育部备案。二、试点高校的主要任务1．明确类型定位、制定发展规划。试点高校明确应用技术类型高等教育的定位，制定转型发展规划和推进改革的时间表、路线图。全面深化试点高校与所在地政府的合作，在治理结构、发展规划、人才培养、技术创新、教师队伍建设、继续教育等方面实现紧密结合，在科研、医疗、文化、体育等基础

7、设施建设方面实现共建共享。全面推进与行业、企业的合作，行业特点明显的高校可以与行业部门、行业组织、大型企业实行共建共管或共同组建教育集团；专业门类较多的高校可以与行业企业共建共管二级学院或专业集群，采取多种形式组建或参加教育集团。试点高校校企签订实质性合作协议的专业（集群）覆盖率达到80％以上；试点专业（集群）实现校企签订实质性合作协议覆盖率达到100%。2．建立行业企业参与的治理结构。试点高校要加快现代大学制度建设，并将产教融合、校企合作作为学校章程的重要内容。支持行业、企业全方位参与学校管理、专业建设、人才培养和课程设置。建立有行业和用人单位参与的理事会（董