关于推进城市安全发展的实施方案

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1、关于推进城市安全发展的实施方案为深入贯彻《中共中央办公厅国务院办公厅印发关于推进城市安全发展的意见》（中办发〔2018〕1号）精神，强化城市运行安全保障，有效防范事故发生，加快推进城市安全协调发展，结合我县实际，特制定本实施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立安全发展理念，切实把安全发展作为城市现代文明的重要标志，落实完善城市运行管理及相关方面的安全生产责任制，健全公共安全体系，打造共建共治共享的城市安全社会治理格局，促进建立以安全生产为基础的综合性、全方位、系统化的城市安全发

2、展体系，全面提高城市安全保障水平，有效防范和坚决遏制重特大安全事故发生。二、工作目标全面贯彻落实新时代安全发展理念，大力实施城市安全发展战略，事故总量持续稳定下降，较大事故得到有效控制，重特大事故得到根本消除。(一)城市安全体系全面完善。全面构建党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的安全生产责任体系，明确城市运行中各行业主管部门监管职责，将城市运行安全要求和保障措施落实到城市发展的各个领域、各个环节。有效落实企业安全生产主体责任，形成企业全员、全过程、全方位、全天候的安全生产管理体系。14(二)城市安全基础

3、得到夯实。加强城市基础设施和安全设施建设，把安全生产贯穿城市规划、设计、建设、管理和企业生产经营活动全过程。综合运用法律、行政、经济、市场等手段，落实人防、技防、物防措施，提升城市安全基础水平和全社会安全生产治理能力。全面提高生产生活过程的自动化、智能化、数字化水平，筑牢安全发展科技信息化基础。(三)城市安全风险得到控制。突出排查城市安全风险隐患，加强重点环节、重点部位的监测预警，落实隐患整改措施，将风险控制挺在隐患前面，将隐患消灭在事故前面，城市中的火灾事故风险、道路交通事故风险、建筑施工事故风险、工商贸生

4、产经营单位事故风险得到有效控制，重大隐患整改率达到100%。(四)城市安全事故明显减少。贯彻以人民为中心的发展思想，始终把人的生命安全放在首位，确保不发生重特大事故和造成恶劣影响的安全事故，全面降低全县生产安全事故起数、死亡人数和单位生产经营活动死亡率。三、工作任务（一）加强城市安全源头治理141.以安全为前提科学制定相关规划。完善城市总体规划及城市综合防灾减灾规划等专项规划。科学规划和调整居民生活区、商业区、经济技术开发区、工业园区以及其他功能区空间布局。加强相关规划、城市建设与危险化学品产业发展的规划衔接

5、，统筹安排危险化学品产业布局，严格执行危险化学品企业安全生产和环境保护所需的防护距离要求。严格执行相关安全标准，确保居民生活区、商业区、学校、医院等人员密集场所与易燃易爆、有毒有害物质生产、储存区域保持足够安全距离。加强城市规划、建设项目实施前的评估论证工作，把公众参与、专家论证、风险评估等作为城市重大决策的法定程序，将安全生产的基本要求和保障措施落实到城市发展的各个领域、各个环节。(责任单位：县发改局、县建设局、县经济商务局、县环保局，列第一位的牵头部门，下同)2.加强基础设施安全管理。提高城市综合防灾和安

6、全设施建设配置标准，增强抵御自然灾害、处置突发事件和危机管理能力。严把城市基础设施建设安全关，加强城市交通、供水、排水防涝、供电、污水、垃圾处理等基础设施和市政配套的安全设施建设、运营过程中的安全监督管理，严格落实安全防范措施。建立统一的城市地下管线分布地理信息系统，实现部门信息共享和动态监控。建立影响地下管线安全的建设项目信息互通和开工前会商机制，避免因第三方施工破坏引发事故。推进城市地下管网依据规划采取综合管廊模式进行建设。推动高层建筑物、体育场馆、会展场馆以及涵洞、桥梁等大型建筑（设施）科学设置安全防护

7、和应急避险设施。加强城市交通基础设施建设，优化城市路网和交通组织，科学规范设置道路交通安全设施，完善行人过街安全设施。加强消14防站点、水源等消防安全设施建设和维护，因地制宜规划建设特勤消防站、普通消防站、小型消防站、专职消防站和微型消防站，构建“一站多点、以点覆面”的消防队站体系，缩短灭火救援响应时间。(责任单位：县建设局、县发改局、县公安局、县交通运输局、县电力局、县消防大队)3.推进产业安全改造升级。制定中心城区安全生产禁止和限制类产业目录，推动城市产业结构调整，治理整顿安全生产条件落后的生产经营单位，

8、经整改仍不具备安全生产条件的，依法实施关闭。严格落实禁止在化工集聚区外新建、扩建危险化学品生产项目的要求，加快推进城镇人口密集区不符合安全生产和卫生防护距离要求的危险化学品生产、储存企业搬迁进入规范化工园区或依法关闭退出。到2020年，所有列入搬迁改造计划的城镇人口密集区危险化学品生产企业都要完成搬迁改造或转产关闭。引导企业集聚发展安全产业，改造提升传统行业工艺技术和安全装备水平。结合企业管理创新，