河源市位于广东省东北部.doc

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1、前言河源市位于广东省东北部，东江中上游，南接惠州市，北邻江西省赣州市，东靠梅州市，西连韶关市，是广东沿海地区与内地的结合部。1988年1月国务院批准设立河源地级市，辖源城区、东源县、和平县、龙川县、紫金县、连平县1区5县，总面积15641.98平方公里。2005年河源市GDP总量为204.94亿元，比2004年增加22.8%，增速名列全省第三，仅次于中山市和清远市。2005年底，户籍人口337.36万人，总人口342.85万人，城镇化率为26.3%。《河源市土地利用总体规划(1997-2010年)》(以下简称《现行规划》)实

2、施以来，对于加强土地宏观管理和实施土地用途管制制度、严格保护耕地特别是基本农田、促进土地集约利用、贯彻科学发展观、确保经济社会可持续发展发挥了重要作用，也取得了显著的社会、经济与生态效益。面对社会经济的快速发展，《现行规划》在实施过程中出现了规划指标不足、规划用地与实际需求不符、规划调整频繁等问题，土地资源保障与社会经济发展用地需求之间的差距日益扩大，同时，经济社会发展目标与发展战略的调整，以及国内外宏观经济环境的变化，都对河源市土地规划管理提出了许多新的要求，《现行规划》已难以适应河源市的发展实际。为保障规划期内河源市社会

3、经济又好又快的发展，推进宜居宜业城乡建设，全面贯彻科学发展观，根据《中华人民共和国土地管理法》，按照省政府、省国土资源厅关于开展土地利用总体规划修编工作的部署和《广东省土地利用总体规划大纲(2006-2020年)》(以下简称《全省大纲》)的要求，以《河源市土地利用总体规划大纲(2006-2020年)》(以下简称《大纲》)各项土地利用规划指标为参考指导，修编《河源市土地利用总体规划(2006-2020年)》(以下简称《规划》)。本规划以耕地保护为前提，以节约集约用地为核心，以建设用地规模控制为重点，以优化土地利用结构和布局为手

4、段，对河源市的土地利用作出具有战略性、前瞻性、时序性的安排。目录第一章引言11.1规划目的11.2规划依据11.3规划区范围21.4规划期限21.5土地用途规划分类2第二章规划背景32.1土地利用基本情况32.2《现行规划》实施评价主要结论52.3土地利用特征及问题62.4土地利用面临的形势82.4.1土地利用发展态势82.4.2土地利用发展优势92.4.3土地利用面临的挑战9第三章规划指导思想和原则113.1指导思想113.2规划原则12第四章土地利用战略与规划目标144.1土地利用战略144.2社会经济规划目标164.2

5、.1人口目标164.2.2经济目标164.2.3城镇化目标164.3土地利用主要调控指标17第五章土地利用结构调整与布局优化205.1土地利用结构调整205.2土地利用布局优化22第六章土地利用分区和空间管制286.1土地利用功能分区286.2土地利用空间管制31第七章中心城区土地利用控制337.1中心城区范围、功能和发展策略337.2中心城区建设用地规模347.3建设用地布局优化策略347.4中心城区空间管制分区35第八章土地利用重大工程378.1“三旧”改造工程378.2坡度25°以下园地山坡地改造398.3现代标准农田

6、建设39第九章重点项目用地保障419.1交通运输项目419.2能源建设项目429.3水利建设项目429.4重点矿产项目439.5其它重大工程项目43第十章规划实施保障措施4510.1发挥规划导向调控作用4510.2强化规划实施管理4510.3完善规划实施的利益调节机制4610.4加强规划实施的基础建设4710.5扩大规划的民主决策和公众参与4710.6完善规划实施的技术保障机制48第一章引言1.1规划目的为了深入贯彻科学发展观，落实“十分珍惜、合理利用土地”和“切实保护耕地”的基本国策，优化土地利用结构和布局，提高土地节约集

7、约利用水平，保障社会经济又好又快发展，指导城乡各项建设规划，统筹安排市域土地资源的开发、利用和保护，进行空间上的优化组合和时间上的落实，特编制本规划。1.2规划依据(1)《中华人民共和国土地管理法》(主席令[2004]28号)(2)《基本农田保护条例》(国务院[2004]28号)(3)《国家土地分类》(国土资发[2001]255号)(4)《中华人民共和国城乡规划法》(主席令[2007]74号)(5)《中华人民共和国环境影响评价法》(主席令[2002]77号)(6)《全国土地利用总体规划纲要(2006－2020年)》[2008

8、](7)《国土资源部办公厅关于印发市县乡级土地利用总体规划编制指导意见的通知》(国土资厅发[2009]51号)(8)《市(地)级土地利用总体规划编制规程》(2009年10月)(9)《关于规范城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩工作的意见》(国土资发[2005]207号)(10)《规划环