it环境下团体战略预算治理框架的构建

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1、IT环境下团体战略预算治理框架的构建当前，企业特别是企业团体面临着很多的不确定因素，这些不确定因素会在很大程度上影响公司为股东创造的价值，因而对企业团体而言，实施战略预算治理变得尤其重要。IT环境下的团体战略预算治理与传统的预算治理有很多的不同。本文通过分析当前团体预算治理中存在的题目，提出团体预算治理的重要性，并重点先容了团体战略预算治理中的环境信息模块、目标制定模块、实施控制模块三个模块的内容，以期对我国团体的战略预算治理有一定程度的鉴戒意义。一、团体预算治理中存在的题目在我国，企业脱离“计划经济”进进市场，其自身的计划对企业发展来说越来越重要。预算作为企业内部的计划工具慢慢在我国企业中推

2、广，但在实际操纵中团体预算治理通常面临困难：（一）团体整个预算编制过程难以控制。团体预算治理中，由于预算单位众多、治理具有多层级性，导致各个治理层级之间的信息传递不顺畅、不透明，一定程度上延长了编制周期；团体下属子公司的治理水平、执行能力不同，预算的编制和实施的进度差别很大；并且在团体预算编制过程中缺少合作与交流，各自编制自己的预算，各自为政。以上种种因素导致了团体整个预算的流程难以控制。（二）预算固化，缺乏灵活性，不能根据业务的变化及时调整。随团体的经营环境的不断变化，团体的阶段目标可能会随时调整。当团体的业绩目标调整时，所需的资源要及时相应调整。在传统的编制方式下，预算调整时间可能同预算编

3、制的时间差未几，不能满足业务的需求，有时会由于资源的不到而位延误战机。（三）预算治理执行过程中缺乏有效控制与分析的机制和手段。由于数据量大、数据来源广泛，团体对各个公司、各个公司对各个部分的预算执行情况无法及时了解，导致预算流于形式，起不到真正的指导和控制作用，无法保证预算分析的及时性、全面性、深进性。（四）预算缺乏团体战略的明确指导，甚至与战略脱节。由于数据量大、经营个体多，团体的战略实施缺乏具体的数据支持，企业的预算不能与公司的战略紧密联系。很多企业的预算是在年度经营计划指导下的年度预算，并且通常是单项预算。在没有企业战略的环境下谈预算治理，会导致重视短期活动而忽视长期目标的行为产生，使短

4、期的预算指标与长期的企业发展战略不相适应，各期编制的预算衔接性差。二、IT环境下团体战略预算治理分析框架IT环境下的团体战略预算治理必须依照战略预算治理的思想和战略预算治理流程来构建。由于战略预算治理是遵循战略环境分析、战略计划制定、战略预算目标及指标确定、战略预算编制、战略预算实施控制、战略绩效考评与战略薪酬支付的完整流程进行的，因此，IT环境下的团体战略预算治理一般由基础设置模块、战略预算环境信息模块、战略选择与战略计划制定模块、战略预算目标制定模块、战略预算编制模块、战略预算实施控制模块、战略预算考评模块组成。本文依据《企业风险治理——整体框架》对原有内部控制框架的创新，重点分析战略预算

5、环境信息模块、战略预算目标制定模块、战略预算实施控制模块三个模块。（一）战略预算环境信息模块。预算环境包括内部环境和外部环境，战略预算环境不仅影响企业战略预算目标的制定，同时也影响战略预算实施控制的设计和执行，因而对战略预算环境的设计至关重要。战略预算环境分析是战略预算治理的重要组成部分，战略预算环境分析分为外部环境分析和内部环境分析两大部分，其中外部环境分析分为宏观环境分析和行业环境分析，宏观环境分析主要分析政治、经济、科学、技术变动趋势等，行业环境分析分析行业规模、增长率、供求形势、行业生命周期和行业竞争结构等。内部环境分析主要分析的是企业自身的战略资源与能力，包括财务资源、人力资源、治理

6、资源及资源协同效应等。在IT环境下，团体战略预算治理要设计专门的预算环境信息模块。预算环境信息模块基础结构包括环境数据治理和环境信息分析两个子模块。环境数据治理子模块的根本任务在于对反映团体内部和外部竞争环境各要素或事件状态变化的数据或信息进行有效的收集、存储、处理、维护，并提供查询和分析，它改变原有系统只面向团体内部的缺陷，综合考虑企业所处的内外部环境，为着眼于创造和保持持久竞争上风的战略预算治理提供最相关的环境信息。环境信息分析子模块主要是利用环境数据治理子模块提供的企业内部经营信息和和外部竞争信息，通过预先设定的分析模型分析宏观经济走势、行业竞争状况、团体拥有的竞争上风、劣势和面临的机遇

7、、挑战，最后将分析结果以适当方式提供给决策者或其他子系统。