我国农村财务管理浅谈

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1、2014年35期殷新农村建设殷我国农村财务管理浅谈潘林渊长江大学文理学院湖北荆州434020冤揖摘要铱本文主要探讨了我国农村财务管理的现状尧面临的主要问题以及采取的对策袁并提出了加强财务管理的几点建议和意见遥通过对 湖北省仙桃市的调查研究袁以点带面的提出了我国现行农村财务管理的体制和机制的不足之处遥 揖关键词铱农村曰财务管理曰浅谈我国作为一个农业大国袁农村的发展与稳定一直是党和国家关心尧关注的问题袁近几年袁国家每年出台的一号文件都是有关野三农冶及农村的发展问题袁虽然近些年国家对农业的不断投入袁农民的生产尧生活较以前也在不断改善袁但农村的主要矛盾和问题也在发展

2、中不断显现袁而矛盾大多集中在财务管理上遥表现为院财务工作普遍存在帐目管理混乱尧人员素质低下尧财务不公开和乱收费尧乱摊派尧乱集资等野三乱冶现象袁村干部乱吃乱喝尧乱开支等违法乱纪现象缺乏有效监管袁导致农民负担加重袁干群关系紧张袁政令不畅遥野国家对农村发展的政策很好袁但农民却还是得不到实惠冶的现象时有发生袁从而损害了各级政府在农民心中的地位袁导致农民对党和国家的不满袁影响了社会和谐遥因而正确处理好农村财务工作是建立社会主义和谐新农村的前提与关键遥员援我国农村财务管理的现状党的十一届三中全会召开袁以实行家庭联产承包责任制为开端袁我国农村进入到了改革开放的新时期遥19

3、82年8月袁财政部尧农牧渔业部等相关部委根据几年来农村实行联产承包责任制的情况袁制定颁发了叶农村社队会计制度曳袁当时就规定采用钱和物实行收付记账法遥1984年12月袁财政部和农业部根据农村经济发展需要袁修订并颁发了叶村合作经济组织会计制度渊试行冤曳袁规定了在会计记账法方面将以前实行的收付记账法改为以借贷记账法进行记账遥1991年5月袁财政部又颁发了叶村合作经济组织财务制度渊试行冤曳遥随着市场经济体制的建立袁根据已经实行的叶企业财务通则曳和叶企业会计准则曳的原则和精神袁1996年3月袁财政部又颁发了新修订的叶村合作经济组织财务制度渊试行冤曳和叶村合作经济组织会

4、计制度渊试行冤曳袁文件规定了在农村财务核算中还是沿用借贷记账法进行记账遥至1996年底袁随着将野三级所有袁队为基础冶的体制变更为野统分结合冶的双层经营体制袁在绝大多数地方农户己然成为了一个基本经营单位遥1998年全国人大修订并颁布实施了叶村民委员会组织法曳遥财政部又于2004年11月25日颁布实施了叶村集体经济组织会计制度曳袁这将农村财务管理工作又推向了全新的发展阶段遥2.我国农村财务管理存在的主要问题我国农村人口多袁但地域辽阔袁农村发展的空间很大袁随着国家对社会主义新农村建设的推进袁农村财务管理的各个问题逐渐暴露袁财务管理人员的整体素质虽然较以前有些提高袁

5、但与发达国家和我国农业现代化的发展需要相比还是有些偏低尧人员整体年龄老化曰农村财务管理的各项规章制度不是很健全或流于形式曰财务信息化的运行条意见曳渊94财会字第15号冤袁提出了到2010年袁力争使80%以上的基层单位基本实现会计电算化袁我国的吉林省是最先在农村集体经济组织中实现会计电算化的试点省份袁并在村级财务管理中进行尝试性应用遥1996年6月袁国家财政部发布了叶关于印发会计电算化工作规范的通知曳渊财会字[1996]17号冤袁对农村会计电算化工作进行了指导和规范袁以此来推动会计电算化事业的稳步发展遥2.1农村财务管理制度建设及监督机制有待完善我国农业发展己

6、有数千年袁农村人口己达到10亿多人袁农村财务管理制度对农村经济的发展有着不可替代的作用袁要规范农村财务管理袁制度建设是根本保障遥我们所建设的农村财务管理制度必须以尊重农民意愿袁一切为农民服务为基本准则袁就是要从农民的价值取向尧风俗习惯尧财务管理的水平上来加强财务管理的制度建设遥2.2农村财务预算管理有待规范和落实当前袁在我国各级财政经费的预算管理过程中袁普遍存在预算编制不科学尧执行力不强尧透明度不高等问题遥特别是在农村财务预算过程中袁更是有野重收费袁轻管理冶的片面思想袁有些地区农村完全以收代支袁出现野小财政冶袁不能把所有收入全额纳入预算袁坐支现象严重袁形成自

7、己的野小金库冶遥近些年来袁各级党委和政府不断加强对农村财务的预算管理袁出台了很多的政策的制度袁如院村级零招待费管理制度等袁取得了一些成效袁但还是存在很多的问题袁预算的严肃性还是无法真正得到落实遥一是村级基层班子对预算重视不够遥野上有政策袁下有对策冶思想普遍袁不是认真执行预算和政策袁而是想方设法找预算的漏洞袁钻政策的空子袁由于这种思想上的认识袁导致了村干部对财务预算管理的不重视袁对上级下达的预算不严格执行袁落实不到位遥更有一些主管财务工作的村干部业务水平有限袁对财务管理制度和政策不熟悉袁对预算编制的方式尧方法不清楚袁导致在预算编制和执行过程中管理混乱袁乱收乱支

8、袁帐目混乱不清的局面遥二是农村财务工作人员业务水平低