中山市发展和改革局关于降低居民生活用.doc

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1、中山市发展和改革局关于降低居民生活用管道天然气价格暨制定非居民管道天然气价格联动机制方案为深入贯彻省委《中共广东省委、广东省政府关于关于推进价格机制改革的实施意见》（粤发〔2016〕16号）文件要求，理顺管道天然气各环节价格，促进我市管道天然气市场健康发展，我局在审核中山市港华燃气有限公司（下称“中山港华”）、中山公用燃气有限公司（下称“中山公用”）、小榄港华燃气有限公司（下称“小榄港华”）的经营成本基础上，根据《广东省物价局关于管道燃气价格的管理办法（试行）》，结合我市实际，拟定了中山市降低居民生活用管道天然

2、气价格暨非居民管道天然气价格联动定价机制方案，具体如下：一、我市管道天然气经营情况（一）基本情况目前，我市已建成的天然气高压管网管线全长76.8公里，市政管网超过2420公里。截至2015年底止，终端管道天然气的用户为57.89万户，其中：居民用户57.23万户、非居民用户0.66万户。（二）我市管道天然气经营公司的经营情况2013—2015年，我市三家终端公司销售总气量为6.44亿立方米，平均每年2.14亿立方米，其中：居民用户平均年销售量为0.28亿立方米、非居民用户平均年销售量为1.86亿立方米；销售总收

3、入为26.80亿元，平均每年为8.93亿元，平均销售价格为4.16元/立方米，其中：居民用户销售价格为3.41元/立方米，非居民用户销售价格平均为4.29元/立方米；三年平均进货价格为3.17元/立方米。（以上价格均为不含税价格,换算为含税价后，居民用户销售价格若为3.85元/立方米，非居民用户销售价格若为4.85元/立方米；三年平均进货价格若为3.58元/立方米）二、终端管道燃气企业成本监审情况我局根据《广东省物价局城市管道燃气定价成本监审办法（试行）》关于“合法性、相关性、对应性和合理性原则”，审核了我市三

4、家终端管道天然气经营公司，由于中山公用和小榄港华主要是对工、商企业供气，其供给居民生活用的天然气量只占各自总供气量的2.56％和3.52％，且上述二间公司成本结构，如管网折旧等财务数据不够完整，因此，本次降低居民生活用管道天然气的定价成本数据采用以中山港华的成本监审结果作定价成本依据。经按规定审定，中山港华的平均销气成本为3.89元/立方米，其中：购气成本为3.30元/立方米、输配气成本为0.59元/立方米。（详见《中山市发展和改革局关于中山市港华燃气有限公司管道天然气供气成本的监审报告》）三、现行终端管道燃气

5、价格情况现行管道燃气的终端销售价格分为居民用气价格、非居民用气价格。居民管道燃气第一阶梯气量价格（基础气量价格）为3.81元/立方米；第二阶梯气量价格在第一阶梯气量价格基础上加价20%，即为4.57元/立方米；第三阶梯气量价格在第一阶梯气量价格基础上加价40%，即为5.33元/立方米。非居民用气最高销售限价为4.5020元/立方米。四、降低居民生活用气管道天然气价格方案（一）基本原则一是以成本补偿与公平负担相结合理顺居民用气价格，减少交叉补贴；二是以保障基本生活需求与消费者个性化需求相结合，引导居民节约用气。（

6、二）定价情况1、本次降低居民生活用气的含税的定价成本为3.45元/立方米。具体如下：气价成本：购进管道天然气成本以中海中山天然气有限责任公司向我市三家管道天然气终端公司销售价格（含税）为2.80元/立方米；管道输配成本：以中山港华的三年平均成本（不含税）0.59元/立方米为依据；税费：约为0.06元/立方米。2、以保含税本成本3.45元/立方米作为第一阶梯气量销售价格。（三）具体方案居民管道天然气第一阶梯气量价格（基础气量价格）降低0.36元/立方米，即：从3.81元/立方米降为3.45元/立方米；第二阶梯气量

7、价格在第一阶梯气量价格基础上加价20%，即为4.14元/立方米，比现行降低0.43元；第三阶梯气量价格在第一阶梯气量价格基础上加价40%，即为4.83元/立方，比现行降低0.50元。（四）执行时间居民管道天然气价格的调整拟从2017年6月1日起执行。五、拟建立健全我市非居民管道天然气价格联动定价机制为有效解决管道天然气销售价格相对固定与天然气购进价格波动的矛盾，发挥价格杠杆作用，合理疏导价格矛盾，保障经营者和消费者的合法权益，按照国家、省的有关规定，建立健全我市管道天然气价格联动定价机制，实现非居民终端管道天然

8、气销售价格与购气成本同方向联动定价机制。（一）联动定价机制原则。一是体现企业合理成本、合理盈利、反映市场供求、兼顾用户承受能力、促进能源节约利用；二是增加政府定价的灵活性，充分体现公开合理，尊重市场经济规律。（二）作价办法方案一：（一）基准价。以管道天然气进货价格（含税，下同）为2.80元/立方米时，非居民用气最高销售价格4.20元/立方米为基准价。（二）联动价格计算方法当管道天然气平