学习实践科学发展观构建惩治和预防腐败体系

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1、学习实践科学发展观构建惩治和预防腐败体系科学发展观作为我国经济社会发展的重要指导方针，不仅对经济社会发展有着重要指导作用，而且对反腐倡廉建设和纪检监察工作也同样有着重要指导意义。纪检监察机关必须以科学发展观为指导，从全局性、战略性的高度，自觉地把其内涵要求贯穿于反腐倡廉建设的各个方面，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，不断推动全市经济社会又好又快发展。　　一、坚持“发展”这个第一要义，围绕中心、服务大局。科学发展观的第一要义是发展。坚持发展是第一要义，就是要坚持“发展是硬道理”和“发展是党执政兴国第一要务”

2、的思想，不断推进我国的社会主义现代化进程，在实现工业化、信息化的基础上摆脱贫困，推进社会全面进步。按照市委“生态立市、工业强市”的战略部署，把推动科学发展、促进社会和谐作为惩防体系建设的出发点，坚持为经济建设中心服务、为改革发展稳定的大局服务，站在全局的高度谋划和落实惩防体系建设工作。一要围绕中心。反腐倡廉建设必须紧紧围绕经济建设这个中心，把反腐倡廉寓于经济社会发展之中通盘考虑，更加自觉、更加坚定地抓好发展这个党执政兴国的第一要务。加强对贯彻执行党的路线方针政策的监督检查，确保令行禁止、政令畅通。二要服务

3、大局。全市政治、经济、社会和文化发展的局面，就是反腐倡廉建设要把握的大局，在整体工作布局上，要把反腐倡廉建设置于改革发展稳定的大局中来认识和把握，实现反腐倡廉建设与社会和谐大格局协调同步推进。三要突出重点。认真贯彻落实党的十七届三中全会和中纪委全会精神，切实加强农村基层党风廉政建设，坚持镇(街)机关、基层站所和村级组织三位一体，整体推进农村惩治和预防腐败体系建设，为加快新农村建设提供坚强保证。　　二、坚持“以人为本”这个核心，关注民生、保障民利。坚持以人为本，就是坚持人民群众是历史创造者的唯物史观基本原理

4、，坚持全心全意为人民服务的党的根本宗旨，就是要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人民的需求和促进人的全面发展，这也是反腐倡廉建设的出发点和归宿。要高度关注民生，关心群众生产生活，维护群众利益，不断巩固党同人民群众的血肉联系。坚持从人民群众最关心、最直接、最现实的问题入手，切实纠正损害群众利益的不正之风，把保障和改善民生的各项政策措施落到实处。一要深入开展专项治理。重点解决物价、生态环境保护、食品药品质量、安全生产、征地拆迁等方面群众反映强烈的问题。二要加大纠风工作力度。围绕农村义务教育经费

5、保障、城乡居民最低生活保障、最新社会救助体系、新型农村合作医疗等重大民生问题加强监督检查。三要健全作风建设长效机制。深化党员干部作风建设，深入开展服务发展、服务民生、服务基层、让群众满意的“三服务一满意”主题活动。进一步完善民主评议政风行风等制度，办好“政行风软环境热线”，畅通群众投诉渠道，及时解决群众的合理诉求。把立党为公、执政为民的本质要求，落实到惩防体系建设的各个环节中去。　　三、坚持“全面协调可持续”这个基本要求，深化改革、开拓创新。科学发展观的基本要求是坚持全面协调可持续发展。要把教育、制度、监

6、督、改革、纠风、惩处各个方面措施作为一个整体来把握，使之互相配套、互相补充、互相促进，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制，不断提高惩治和预防腐败体系建设的整体效果。以改革创新的精神状态、思想作风和工作方法，认识和把握新形势下反腐倡廉建设的特点和规律，加强和改进惩治和预防腐败各项工作，推动经济、政治、文化和社会四大建设全面发展。一要推进改革创新。通过总结新经验、研究新情况，创新工作思路，完善工作机制，破解工作难题，使预防腐败与各项改革思路相合、措施相配，同步推进、协调发展。二要拓展工作领域

7、。围绕重点领域和关键环节，灵活运用整体构建、专项构建、行业构建、联合构建和科技促建相结合的模式，开展惩防体系建设项目化管理，对重点领域实施“归口防治”，着力突出开发区(工业园区)、国有企业、公共服务行业、政府投资项目、国有资产管理、民生工程、发展软环境以及中介机构管理等重点领域的惩防体系建设。三要强化监督制约。注重对遵守党的政治纪律、贯彻落实科学发展观、执行民主集中制等情况的监督。以领导干部为重点，以规范和制约权力为核心，充分发挥各监督主体的作用，加强和改进党内监督，支持和保证人大监督、政协民主监督、政府

8、专门机关监督、司法监督、群众监督以及舆论监督，增强监督合力。　　四、坚持“统筹兼顾”这个根本方法，惩防并举、注重预防。按照科学发展观“总揽全局、统筹规划”的要求，反腐倡廉建设要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，正确把握治标与治本、惩治与预防的关系，以建设性的思路、举措和方法推进反腐倡廉建设。一要加强反腐倡廉宣传教育。充分发挥反腐倡廉“大宣教”工作格局的基础功能，把反腐倡廉宣传教育纳入党的宣传教育的总体部署之中，