关于市农业转移人口市民化调研报告

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1、关于市农业转移人口市民化调研报告按照省、市人大关于农业转移人口市民化调研的有关要求，由市人大法工委牵头，市民政局、市人社局、市教育局、市卫生和计划生育委员会、市公安局、市住建局、市统计局、市政府研究室等部门按照职能分工，分别开展了深入调研。现将调研情况汇总报告如下。一、我市农业人口向城镇转移的基本情况XX市辖7县1区，116个乡镇、3个街道办事处，1261个行政村。市域总面积2.7万平方公里，总人口263.6万，其中农业人口231.46万人。2013年底，全市常住人口222.27万人，其中城镇常住人口66.59

2、万人，城镇化率29.59%。（一）农业转移人口总数和构成情况。全市农业转移人口49万人。从转移人口构成看，主要由专业务农经营者、进城务工人员、失地农民及其家庭成员组成，分别占同期农业转移人口的38.3.%、23.2%、6.9%。从转移人口流向看，转向省外35.3万人，占转移人口的72.04%，其中从业人员24.4万人，主要流向北京、天津等大城市和长三角、珠三角等经济发达地区打工经商；省外转入本市6.02万人，其中从业人员4.1万人；本市农业人口转入其他市州从业人员6.5万人，转入所在地市州从业人员6.4万人。从

3、转移人口文化程度看，小学及以下6万人，占12.2%；初中24.8万人，占50.6%；高中11.4万人，占23.3%；职校3.4万人，占6.9%；大专2.3万人，占4.7%；本科1.1万人，占2.2%。从转移人口年龄结构看，16-18岁4.4万人，占8.98%；18-30岁19万人，占38.8%；31-40岁15.2万人，占31%；41-50岁8.7万人，占17.8%；51-60岁1.7万人，占3.5%。（二）农业转移人口户籍管理和登记情况。户籍城镇化率，我市户籍城镇人口总数为33.7万人，户籍城镇化率为12.7

4、2%，与常住人口城镇化率相差16.87个百分点。农转非管理，目前我市实行转移人口落户必须具备合法稳定的住所和稳定的职业2个条件，合法稳定的住所是指购买了商品住房且有房屋产权证；稳定的职业是指在县（区）国家行政机关及企事业单位工作人员。过去10年我市农转非4.05万人，平均每年4048人，主要是学生上学户口迁转。流动人口管理，截止2013年12月底，全市暂住人口17.3万人。流动人口中，来自城镇1.59万人（省内8756人，省外7205人），占9.2%；来自农村15.7万人（省内12.5万人，省外3.2万人），占

5、90.8%。从居住期限看，半年以下2.25万人，占13%；半年至1年3.2万人，占18%；1年至2年9.89万人，占57%；3年至5年1.56万人，占9%；5年以上5205人，占3%。新生儿登记情况，过去20年，我市共登记新生儿户籍数为72.4万人，其中农村新生儿户籍登记数65.6万人，占90.5%。新生儿平均每年新增3.4万人，总体呈波动增长趋势。预计未来5年年均生育旺盛期育龄妇女比例将有较大提高，新一轮生育高峰压力和生育高峰强度均高于全省。（三）农业转移人口公共服务情况。教育方面，全市现有各级各类学校139

6、3所，教职工3.03万人，在校学生32.3万人，其中小学16.9万人，初中8.99万人，高中6.4万人。校舍总面积372.9万平方米，生均校舍面积由2010年的7.2平方米提高到8.5平方米。1999-2013年，全市小学在校学生数呈下降趋势，近5年年均招生3.25万人，农村学校一年级新生数下降较为明显。全市参加中考学生近15年累计57.2万人，高中入学新生累计28.9万人，其中农村学校学生占77.2%，中考录取率50.47%；近5年农村考生平均录取率为56.52%。全市高考学生近15年累计28.5万人，被高等

7、院校录取学生累计17.9万人，其中农村学校学生15.01万人，高考录取率62.99%；近5年农村学校参加高考人数和高考录取率均呈上升趋势，农村考生平均录取率达到64.08%。按照“以输入地政府管理为主、以全日制公办中小学接收为主”的原则，我市农业转移人口及其子女与所在地城镇居民子女在入学上同等对待，在义务教育阶段同等享受公用经费补助、免除作业本费、免费提供教科书等各项优惠政策，在收费、转学、初中会考、中职教育、高考录取等方面与所在地城镇居民完全相同。农业转移人口转为城镇居民但子女仍然在农村就读的，继续享受农村寄

8、宿制学校的各项补助政策。医疗服务方面，全市现有各类医疗卫生机构2615个、床位7962张，医疗卫生工1.3万人。截止2013年底，新农合参合农民216.97万人，参合率98.18%，人均筹资标准与城镇居民均为380元，住院费用实际报销比例提高到60%。全市累计建立标准化电子健康档案245.9万份，建档率93.2%；0-6岁儿童建卡服务合格率92.15%，以乡为单位常规免疫接种95%以上