构建和谐社会要关注弱势群体

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1、构建和谐社会要关注弱势群体构建和谐社会要关注弱势群体　社会和谐首先是利益的和谐，而我国目前利益失调的主要表现就是大量弱势群体的存在。有关资料表明，中国当前出现了规模庞大的弱势群体，其规模已达1.4亿1.8亿人左右，约占全国总人口的11％14％。一个如此庞大的弱势群体的存在，不仅引起全社会的普遍关注，也成为引发社会矛盾和社会问题的关键性因素，已经成为社会公平、公正的焦点，是我们构建社会主义和谐社会必须面对和必须解决的重大问题。　　一　　什么是弱势群体，尽管现在叫法不同，但国内外社会学界对弱势群体已经了有一个基本相同的界定，即认为弱势群体是由于具有某些障碍以及缺乏经济、政治和社会机会和能力，而

2、在社会上处于不利地位的人群共同体，至少有这样三层含义：　　第一，在现实生活中处于贫困地位。弱势群体这个概念虽然不能完全与贫困人口这个概念划等号，但至少是高度重叠的，在我国目前情况下，弱势群体中的一些人，实际上连最基本的生存问题还没有完全解决。　　第二，在经济活动中处于不利地位，经过20年的市场取向的改革，我们的经济生活，甚至也部分地包括社会生活，市场化的程度越来越高。个人从社会中能够得到的报酬，更多地要取决于个人的努力和竞争能力，而弱势群体，往往由于种种原因在市场竞争中处于不利地位。　　第三，在社会活动中处于劣势地位。这主要是表现在他们表达和追求自己利益的能力上。这一点在西方社会就很明显、

3、有钱有势的强势群体，可以动用自己所掌握的资源影响公共舆论、影响政治家的态度，甚至可以影响选举过程、影响政府的决策。而弱势群体，他们掌握的资源很少，尽管可能人数众多，但他们的声音很难在社会中发表出来。我们不能不承认的一个事实是，在涉及弱势群体利益的时候，往往要靠政府和大众媒体来为他们说话，他们自己的的声音是很微弱的。　　社会弱势群体并未形成真正的群体，其内部可能没有组织化，它是同类处于不利地位的社会成员的集合。一般说来主要包括儿童、老年人、残疾人、精神病患者、失业者和贫困者。在有些国家弱势群体还包括单身母亲、吸毒方．酗酒者、少数民族等。这些人之所以被认为是弱势群体，是因为在现有的社会制度和政

4、策安排下，他们在经济、政治和社会生活中不得不处于较低地位，他们同主流人群不能平起平坐。显而易见，社会弱势群体是由他们在社会中的较差的社会地位和社会境遇来定义的，其直接原因是他们的个人能力不足，深层原因则是社会结构的缺陷，即社会制度安排有问题。从总体角度来看，弱势群体的出现有生理和社会（包括经济、政治、文化）两方面原因。人们把弱势群体分为两类，即生理性弱势群体和社会性弱势解体。随着中国经济、社会的转型，弱势群体的生活、就业、医疗、教育等社会保障问题尤为突出。　　二　　在20世纪80年代以前的中国社会中，弱势群体就已经存在（当时主要是指老弱病残人口）。进人20世纪90年代中期之后，中国弱势群体

5、数量不仅不减少，而且在上升。目前我们社会中的弱势群体主要是由如下的几个部分构成的：　　第一，贫困的农民。　　在20世纪80年代初，在农村经济体制改革和提高农副产品价格两个因素的双重作用之下，农民的收人和生活水平一度迅速提高，然而好景不长，20世纪80年代中期农村改革的能量基本释放完毕，农民的收入增长幅度便开始明显放慢，20世纪90年代中期乡镇企业走到强弩之末、加之粮食等农副产品价格的持续下降，农民的弱势特征开始逐渐表露出来。据专家估算，在20世纪90年代的最后几年中，粮食的价格下降了30％多。这意味着，对于绝大多数以种植业为主的农民来说，近年来实际收人是下降的。一方面是农民实际收人的下降，

6、另一方面是城市居民收人的提高，结果就是城乡差距的迅速扩大。1978年中国城乡人均收人之比是2..4：1，到1983年缩小到1.7:l。呈明显缩小的趋势。但到了1997年，又迅速扩大到2.5：l，2000年扩大到2.79：l。城乡居民收入差距达到历史上的新水平，从国际比较看，这一数字已经超过了世界上绝大多数国家和地区的城乡差距水平。从占有的金融资产来看，1999年末农户储蓄余额约为1万亿元，不到全国居民储蓄存款余额的1／5，而农民在全国人口中所占的比重将近65％。1·2·3·4·5·>>　　农民问题的严重性还不在于上述数字所表明的农民的贫困状态，更重要的是，只要农民被束缚在乡土上

7、这一结构性条件不变化，农民问题几乎看不到有希望解决的前景。一个基本的事实是，现在中国农民的收入，与农业生产特别是粮食生产的收成状况已经几乎没有太直接的关系。最近几年粮食生产基本是丰收或持平，即使是在丰收之年，农民的收入也没有增加，甚至有的地区反倒是下降的。而在中国已经入世，且国内大部分农副产品价格远远高于国际市场价格的情况下，依靠大幅度提高农副产品价格来增加农民收人，显然是不可能的。在这种情况下，依靠种植业为生的农民沦为