乡镇财务管理存在的问题及对策 (2)

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1、【摘要】；最近几年乡镇财务管理已被各级各部门提上重要日程，通过各级部门狠抓落实，取得了一定成绩，但从总体来看，还存在着不少漏洞和问题，主要有会计人员队伍不稳定，会计管理体制滞后，财会人员及领导干部法制观念淡薄，财务管理制度，责任追咎机制不健全，其主要根源在于;基层财务管理基础差，会计人员素质普遍比较低，财务制度缺失，执行制度不力，审批报销制度不规范，账目、账务管理混乱，监督机制不健全等；因此，作为财政管理部门，应该站在加快发展的高度，深入调查研究，分析原因，找出差距，提出一系列解决问题的办法，如：加强会计队伍建设，建立健全各项制度，加

2、强财务管理等，充分发挥基层财务监管工作，使乡镇财务管理规范、有序，从而提高资金运用效率。【关键词】：乡镇；财务管理；对策乡镇财务管理存在的问题及对策对于以盈利为目的的企业来说，财务管理制度是关于资产在投资和融通以及经营过程中现金流量统计和后期利润分配的一种管理制度。是一种规范经济行为的必要制度。而对于非盈利性的政府机构来说，我们也需要设立财务管理制度。。而且虽然政府是非盈利性的国家机构，但是在他的内部有包括人员工资、国家专项款等等的经济行为发生，尤其是在遭遇大型自然灾害以后，国家不遗余力划拨救灾款以及民众自发捐款通过各种慈善机构进入政

3、府管理范围的款项。如果基层政府没有严格合法的财务管理制度，最终会造成资金流向不明，导致民众未能真正享有应得的福利，从而使得政府公信力下降的严重后果。乡镇财务管理关系到农村的稳定和经济的发展，关系到践行科学发展观与和谐社会的实现。从这个角度出发，乡镇财务管理是基层组织建设的重要内容之一，也是广大人民群众特别是农民群众关心的热点问题。一方面，随着党和政府对于“三农”问题的高度重视，我国对于乡镇基础设施与基本农田水利建设等专项资金投入、扶贫济困等支出越来越大。另一方面，与此同时，我国农村集体经济在市场经济中也得到了长足的发展，这对于加强基层

4、财务管理在必要性与现实性方面，都提出了紧迫的要求。近几年乡镇财务管理取得了显著成效，但从总体来看，还存在着不少问题，大多数单位能够合理使用资金，较好执行各项财务管理制度，但在具体实践中，由于开展工作不平衡，缺乏有效和有力的长效机制，乡镇财务管理依然不规范，有法不依,有令不行,有章不循,严重影响了资金运用效率，滋生了腐败现象，还面临着许多棘手的问题和艰巨的任务，因此完善和规范乡镇财务管理工作已是刻不容缓。一、乡镇财务管理存在问题（一）会计队伍不稳定，基础设施差，无法适应工作要求一是财务队伍不稳定，人员专业素质偏低，责任心较差，普遍存在人

5、员短缺现象，许多人员不愿意留在基层工作，而且专业人员少，仅占三分之一左右，三分之二人员均未受到会计专业知识培训，素质参差不齐，业务生疏，无证上岗，难以完全适应新会计法的要求，不能及时发现经济运行中的问题，根本担当不起管理乡镇财务和集体资产的重任，更谈不上为经济决策提供依据。二是基层财政基础设施差，待遇福利低，工作人员前途渺茫，由于条件差，前途无望，大多人跑关系调动或升迁，致使财政所人员严重短缺，只能由乡政府不懂会计知识的人员替代，出现会计记账拖沓，甚至不记账等现象，导致监督执行不到位，账目管理混乱。三是用人机制不健全，导致财务管理混乱

6、。乡财政所在用人上，实行“乡财县管”，财政局能够将人品好，业务能力强的人员被选用到会计岗位上，但是由于工作条件差，财政所人员受双重领导，使许多能力强调至其他单位，而且上级部门不及时补充人员，或者补充的人员业务素质差，长期以来导致财务工作混乱。不能很好发挥监督作用。（二）财务制度无章无规，执行制度不到位，建设项目不规范尽管县出台了等一系列财务管理制度，在宏观上对乡镇财务管理做出了规定，但大多乡镇没有结合本地实际情况，制定详尽的、切合实际的财务制度，还存在着以下问题：1、无规无章，或是有规有章但流于形式。有的乡镇在财务管理方面没有制度，财

7、务管理无章可循，有的虽然制定了有关制度，财务人员却听之任之，有章不循。目前，少数乡镇虽然制定了条条框框，但在财务制度执行过程中，开支随意性大，不遵守有关财经法律制度，存在着白条入账，财务支出数额不实，开支费用过大的现象。2、制度执行不到位，一是财务制度监管不严，导致集中核算制度执行不到位。自从实行集中核算制度以来，大多乡镇能够固定工作人员，但由于财务管理部门人员不深入实际调查研究，财政用人体制不健全，致使乡政府出纳会计一身兼，加上少部分人手脚不勤，业务不熟悉，长期以来造成帐务积压。二是领导及财务人员法律意识淡薄，导致财务制度执行不到位

8、，由于多数乡镇领导对财务知识和相关法律法规学习不够及时，掌握不够透彻，法律意识淡薄，对依法管理财务不够重视，缺乏依法理财的自觉性，重发展轻管理，守法意识不够浓，不按照财经规章制度办事，出现挪用，截留等现象。有的领导还利用