壮大农村集体经济实力建设社会主义新农村

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1、壮大农村集体经济实力建设社会主义新农村十六届五中全会提出建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。建设社会主义新农村的关键是发展壮大农村集体经济实力。农村集体经济实力增强了，才能增强村级组织的服务功能，才能增强基层党组织的凝聚力和战斗力。一、农村集体经济组织的现状及存在的问题由于税费改革的实施，农业“两税”及附加的取消和减少，使得农村公共事业的投入，变得没有。致使农村集体经济十分薄弱，只有发展壮大农村集体经济，才能使农村基层组织做到“有钱办事”。呼玛县共有村屯53个，集体经济十分薄弱。转移支付每年每个村只有4万元钱，全部用于村干部开资、办公经费和五保户供养。兴办

2、农村公益事业全部采取“一事一议”的办法，向农民统一筹集资金。由于筹集资金的额度有限，使得农村公益事业的兴办，受到了严重的限制。造成了发展生产无财力，提供服务无能力，干部说话无威力，农村社会化服务功能大大削弱。较大程度上影响了村级组织的向心力、凝聚力和号召力。因此，如何不断增强集体经济实力，增加集体积累，实现村集体“有钱办事”，促进农村基层组织建设不断上新台阶，是当前农村基层组织建设需要认真研究和解决的一个重要课题。二、农村集体经济落后的根本原因一是投资条件差。呼玛县地理位置偏僻，交通闭塞，基础设施落后，缺少发展集体经济的基础。二是没有可供支配的土地资源。全县53个村屯几乎都把土地分到了农民的手

3、里。发展集体经济缺少资源。三是村干部普遍存在“等、靠、要”思想，驾驭经济工作能力差。四是村干部都不重视集体经济，集体观念、集体经济意识淡薄。lOcaLhOsT五是乡镇干部只强调村干部带头致富，而忽视发展集体经济带动农民共同致富。更没有认识到发展集体经济是带动农民共同致富的唯一途径。三、发展壮大农村集体经济的对策一是提高认识，明确发展壮大农村集体经济的重要性。要通过举办培训班等形式，使全县乡村干部深刻地认识到发展壮大农村集体经济的重要性。只有集体经济发展壮大了，才能有足够的资金进行公共服务设施建设，只有集体经济有实力，才能解决有钱为民办实事的问题，基层党组织才能赢得群众支持，巩固农村基层政权。只

4、有集体经济发展壮大了，才能带动大部分农民致富，实现农村的全面小康。二是健全机制，夯实责任。把发展村级集体经济作为硬任务，纳入整个经济发展规划，常抓不懈，一抓到底。建立村级集体经济发展责任制，层层签订责任书，明确责任和奖惩措施，实行县级领导包乡（镇）责任制；乡镇党委书记负责制；村干部“具体责任人”等制度。把乡镇领导发展村级集体经济情况纳入工作实绩考核内容，并作为选拔任用干部的重要依据。把村干部发展集体经济情况与工资挂钩，抓得好，给予重奖等一系列措施。同时制定扶持和促进农村集体经济组织发展的政策措施。县直各相关部门要在财政资金、土地使用、银行贷款、税收优惠、结对帮扶等方面，按照各自职责，为发展壮大

5、农村集体经济提供积极有效的服务，为农村集体经济的发展壮大创造良好的外部条件和政策环境。三是强化培训，提高本领。要拓宽选人用人渠道，通过各种途径，培养选拔“三强式”的好干部，要让政治素质好、年轻有文化的懂经营、会管理，驾驭市场经济本领强的人进入村班子。要注意从能人、大户、科技致富带头人中选配村干部，提高村级班子发展集体经济的能力。把那些带头致富能力强、奉献意识强和公道正派的群众发展为党员，培养成干部，把勇于创业、带民创业的党员培养成村级后备干部。四是强化管理，完善机制。要用工业化生产理念来办农村集体企业，用先进的工业管理机制、标准化的生产要求，逐步把农民培养成优秀的产业工人；把生长在农村的企业经

6、营者逐步培育成为懂经营、善管理的企业家。坚持和完善以财务公开为主要内容的村务“公开”制度，对村级事务形成有力的监督约束机制。建立健全村级财务管理机制；建立村级财务预决算制度；健全定期审计制度；实行年度审计、届前审计和离任审计制度。五是因地制宜，确定思路。各乡镇村屯在发展村级集体经济时，应善于运用市场经济规律，创新优化经营机制，更新观念，拓宽思路。按照“宜工则工、宜商则商、宜农则农”的原则，结合各村实际，各打各的优势仗，各唱各的拿手戏，各出各的优势牌，寻求适宜发展集体经济的路子。各乡镇村屯要依托口岸的优势发展旅游、运输、服务行业及对外采伐、矿产开发、对外农业。还要充分利用丰富的林下资源开发北药和

7、山野产品。在开发利用村集体资源中促进增收。做好村集体增收工作，应将工作的立足点放在村集体现有资源的开发利用上。各村应对可供开发的集体资源进行认真排查，摸清家底，并对如何充分利用这些资源拿出应对之策，最大限度地加以盘活利用。在服务农民增收中促进集体增收。村集体应不断增强服务意识，引导农民围绕本村优势发展经济。村集体可以组建行业协会，引导农民闯市场，在服务农民增收、促进农民致富的过程中，更好地实现村集