从法律的角度透析手机选号费的暴涨

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1、从法律的角度透析手机选号费的暴涨随着入X费的取消，拥有的门槛进一步降低。而市面上的选号费却一路暴涨，甚至到了一个号码索价8万元的癫狂程度。此种严重侵害消费者合法权益、扰乱市场秩序的违法行为亟待法律规范。　　漫天要价的选号费　　长期以来，人们在成为用户时，除了要支付本身的费用，还要支付入X费、SIM卡费等。如果想获得某些诸如尾号为AAAA、ABAB、AABB等的号码还须额外支付数百到数千元不等的选号费。本着愿打愿挨的朴素想法，人们似乎对此已经麻木了。随着财政部和信息产业部一声令下，从今年7月1日起，市话初装费和移动入X费等专项用于邮电通信事业建设的政府性基金终于成

2、了化石。人们还没有从这突如其来的重大利好中醒过味来，就发现自己又陷入了选号费的重重泥沼中。一是选号费全面开花：过去仅对部分易记或吉祥的号码加收选号费，现在则是每号都收，起步价从几十元到几百元不等，还不管你要4不要4；二是选号费管尾也管头：过去仅对部分尾号加收，现在则是对形如1AB01AB开头的所谓珍藏号全部加收至少数千元的选号费；三是选号费全面升级：过去的选号费最高也就是数千元，现在一个以9999结尾的号码在北京的标价竟高达8万元，是世面上最贵的十几倍，堪称登峰造极。尽管最近信息产业部负责人宣布将取消选号费，但选号费暴涨的现象并未得到有效遏制。　　选号费暴涨的经济动

3、因　　人们不难发现，此次选号费暴涨几乎是与入X费的取消同步发生的。至于其中的原因，运营商坚称都是销售商惹的祸，与他们无关；而销售商则是叫苦不迭，称自己是高来高走。虽然我们暂时无法参透其中的玄机，但广大消费者的切身利益已经受到严重侵害则是不争的事实。从表面上看，入X费的取消似乎与运营商没有直接的影响，因为入X费并不能装入他们的囊中，而是纳入专项用于邮电通信事业建设的政府性基金。取消入X费反而可以刺激用户增加，长期稳定的通话费收入足以让运营商偷着乐半天，这可比一次性收入强百倍。而入X费的取消对主要是一次性收费的销售商的冲击则是十分明显的。　　一方面，销售商无法再从入

4、X费中分一杯羹。以入X费５００元为例，过去销售商每售出一个号码，运营商就会给予300元的回扣。入X费取消了，销售商的这点回扣也就归零了。另一方面，入X费的归零并没有造成短期内新用户的激增。仅以北京为例，现在只要千余元就能买一部不错的，北京本地人的需求增长已有停滞的趋势，而在京的外地人买必须要有北京市户口的本地人按照严格的程序提供担保。若发生欠费，销售商还要承担50％的欠费额。这些都使销售商无法在量上弥补因入X费的取消而带来的收益的降低。正因为如此，销售商也就是只好堤内损失堤外，在选号费和配件等方面做文章了。而一些销售商刻意误导、迎合少数用户对某些吉利号码的追求则有不当运

5、用商业心理学的嫌疑。　　选号费的渊源　　据信息产业部介绍，为适应一些用户对某些特殊号码的特别需求，选号费出现于20世纪80年代中后期,先针对的是固定,后扩展到上。根据原邮电部的规定，选用特殊号码的费用由各电信管理局和各地物价主管部门共同确定，而目前选择号码的收费标准仍是延用以前电信部门的固定号码选号收费标准。而据现在仍然有效的由原北京市电信管理局和市物价局联合发布的《关于调整电信初装费和租用费收费标准的通知》（京价涉1990第364号）文件规定，（固定的）选号费的收取共分四类，其中特种号的选号费为500元，甲种号的选号费为400元，乙种号的选号费为200元，一般

6、号选号费为100元。以选号费为关键词检索了有关法律规范，现摘录如下：原邮电部1995年发布的《关于市内业务规程(3)》第八十一条规定：用户要求使用指定的号码，称为选号。第八十二条规定，用户选号时，若局方具备条件，可予办理，并按规定收取选号费。财政部１９９３年发布的《邮电通信企业会计制度(1)》第５０１号科目，即通信业务收入中，明确将选号费收入以其他收入的科目列入市内收入中。虽然笔者未找到更为精当的法律条文，但结合财政部和信息产业部在取消入X费的通知中废止的居然是1980年的文件，就不难发现我国历史上存在的行政立规上的严重后滞性了。如果上述规定都是确切的话，选号费的收取是

7、有其法律渊源的，但具体数额却被大大突破了。　　　　号码的法律定位　　根据〈电信条例〉第四节电信资源的有关规定，无线电频率、卫星轨道位置、电信X码号等用于实现电信功能且有限的资源合称电信资源。它属于国家所有，电信业务经营者和电信资源使用者仅对电信资源享有付费后的使用权。具体到号码，它本身只是有偿获得移动X络通讯服务的一个基础性条件所附带的技术参数，并无财产的属性。易言之，号码对运营商、销售商或用户，都只意味着一种对某个具体无线电频率中很小一部分的初步使用权。因为技术的进步已经可以使数以万计的用户同时利用同一无线电频率进行通话。而号码