基于风险因素的高校突发事件应急管理能力评价研究

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1、基于风险因素的高校突发事件应急管理能力评价研究姬浩，苏兵，吕美（西安工业大学经济管理学院，西安710032）摘要：在考虑影响高校应急管理能力的风险因素基础上，建立了高校突发事件应急管理能力评价指标体系，应用模糊一致判断矩阵的模糊层次分析法，构建考虑风险因素的高校应急管理能力评价模型，并以陕西某高校为研究对象进行了实证分析。关键词：高校突发事件；应急管理能力；评价模型中图分类号：G647文献标识码：AStudyonCampusEmergencyManagementCapabilityEvaluationBasedonRiskFactorsJiHao,S

2、uBing,LvMei（SchoolofEconomics&Management,Xi’anTechnologicalUniversity,Xi’an710021）Abstract:Basedonriskfactorsofinfluencingcampusemergencymanagementcapability, systemofcampusemergencymanagementcapabilityisbuilt,andbyusingFuzzy-AHP(FAHP)offuzzyconsistentmatrix,evaluationmodelofca

3、mpusemergencymanagementcapabilityisconstructed.AcasestudyaboutauniversityofShaanxiisgiventodemonstratethisevaluationmodel.Keywords:CampusEmergency;EmergencyManagementCapability,ModelofEvaluation基金项目：陕西省普通高等学校哲学社会科学特色学科建设项目；陕西省教育厅项目（11JK0135，11JK0980）；陕西省社科联项目（2011Z028）；西安工业大学科研

4、创新团队建设计划。作者简介：姬浩（1978-），男，陕西人，西安交通大学管理学院博士研究生，讲师，研究方向为应急管理，信息管理；苏兵（1970-），女，山西人，博士，硕士生导师、教授，研究方向为物流工程优化，应急管理。近几年来,随着社会经济的发展和高校大规模的扩招,高校的内外部环境发生了巨大变化，影响学校安全的不稳定因素增多，高校各类突发事件时有发生，并有逐步增加的趋势。这些突发事件如果处置不当就会扰乱学校正常的教学秩序，严重的甚至会影响师生员工的生命财产安全，并对社会的稳定造成影响。因此，分析影响高校应急管理能力的风险因素，加强高校应对各类突发事件

5、的能力，提高应急管理水平，是高校面临的一项重要任务。国内关于应急管理能力研究，最早起源于城市应急管理能力的研究,文献[1-3]运用数理建模方法，对城市、政府灾害应急管理能力影响因素、特征和评价进行了研究；文献[4]构建了突发事件应急管理能力评价指标体系，并进行了解释说明；文献[5]根据当前我国高校应急管理的预防与学习环节的薄弱之处，围绕高校应急管理能力的影响因素、结构，建立评价指标和模型，并提出了若干策略，该研究重点是建立指标、模型对高校突发事件应急管理能力进行评价，虽然也提出了要考虑考虑风险因素，但并未展开具体研究。本文在考虑影响高校突发事件应急管

6、理能力的风险因素基础上，应用模糊层次分析法(FAHP)，构建基于风险因素的高校应急管理能力评价体系，并针对FAHP方法权重计算的不足，引入模糊一致判断矩阵[6]，来表示风险因素的相对重要性，给出了一种模糊一致矩阵的排序方法，以求得各风险因素的权重，而且对FAHP方法中最终的结果集进行处理时，采用了更为优化的算法[7-8]，使得分析结果更符合实际，为在考虑风险影响因素下的高校应急管理能力评价提供了一种有效途径。1基于风险因素的高校突发事件应急管理能力评价指标体系建立针对影响高校突发事件应急管理能力的风险因素，通过对专家的走访和调研，采用范围法和目标法相

7、结合的方法，设计基于风险因素的高校突发事件应急管理能力指标体系。该体系呈层次结构，指标体系包括1个目标层，4个一级指标，9个二级指标,26个三级指标。表1评价指标体系框架目标层指标层基于风险因素的高校突发事件应急管理能一级指标（风险）二级指标三级指标（风险因素）力评价应急管理组织机制风险A应急管理体系完备性A1组织机制完备性A11管理制度的完善性A12应急预案的完整、合理性A13应急管理人员素质A2领导的重视程度A21人员的知识层次、专业背景A22人员配备数量A23人员的对突发事件的意识和主动性A24应急预防能力风险B突发事件监测、识别能力B1获取预

8、警信息的方法和工具B11对各类突发事件预警信息的特征的掌握程度B12突发事件预警能力B2应急信息平台建设情况