对岳阳市、湘潭市、株洲市、郴州市、衡阳市农业综合开发.doc

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1、湖南农业综合开发简报第14期湖南省农业综合开发办公室2009年9月1日强强联手兴产业齐心协力富农民——农业综合开发“洞口模式”初步成型洞口县位于湘西偏南，雪峰山东麓，资水上游，处衡邵干旱走廊。辖内22个乡镇，565个行政村，总人口82万，其中农业人口67.5万，农业劳动力41.5万人，土地面积2200平方公里，耕地面积78万亩（其中水田68万亩、旱土10万亩），是典型的粮、果、猪型农业大县。全县-7-有农产品加工企业235家，其中省级龙头企业3家，市级龙头企业7家。有各类农民专业合作组织118个，成员98

2、08户，辐射带动农户7.8万户。洞口县自1995年开始实施农业综合开发以来，坚持立足本县农业资源优势，不断创新农业综合开发模式，用十五年的时间，创建出以中低产田改造为重点，以优势产业为核心，以龙头企业和农民专业合作组织为双臂，推动项目区土地流转，实现规模化生产、集约化经营的“洞口模式”。回顾该模式的形成过程，可分为三个阶段：第一阶段：围绕水系强基础，集中连片建基地洞口县属丘陵地区，具有丰富的水资源和山地资源，按照流域水系分成4大灌区、1个联所、3个泵站，即蓼水灌区、大业灌区、平溪灌区、黄泥江灌区、黄桥联所

3、、田凼坝水轮泵站、团结坝泵站和竹园水轮泵站。自1995年以来，县农开办根据当地的地理条件，始终围绕流域水系进行整体规划、逐年实施，逐步实现集中连片、规模开发。到2008年，全县累计建设的19个项目区，全部联结在上述流域水系周围。系统化的土地治理为产业基地的建设创造了良好条件，粮食、生猪、柑桔等优势产业在项目区得到了长足发展。广大种田、种果、养猪能手通过土地承包、租赁、入股等多种形式，在项目区内建立了一批高标准的基地，并通过联合经营，逐步发展为农民专业合作组织。许多龙头企业也纷纷落户项目区，兴建了加工厂房、

4、流通设施和原材料基地。第二阶段：立足优势兴加工，突出重点扶龙头-7-为进一步发挥土地治理项目的建设效益，洞口县在持续推进集中连片、规模开发的同时，积极扶持龙头企业做大做强。紧紧围绕粮食、柑桔、生猪三大主导产业，累计投资7440万元，先后大力扶持了湖南省三可食品有限公司、洞口雪峰贡米有限公司、湖南洞口辣妹子食品有限公司（前身为洞口县双龙罐装食品有限公司）、湖南省傻牛食品厂等4家规模大、效益高、带动力强的农产品加工龙头企业，扩大了粮食、生猪、柑桔加工能力，完善了产业链条。一是对粮食产业进行全面扶持。支持傻牛食

5、品公司建设糖浆加工专用早籼稻基地，支持香芝然米业开辟有机水稻基地，支持雪峰贡米公司进行绿色稻米加工，使全县水稻品种不断优化，结构趋向合理。二是对生猪产业进行连续扶持，先后三次立项扶持湖南省三可食品有限公司，投入财政资金1380万元，相继实施了生猪分割肉加工项目、供港优质瘦肉型中猪加工项目和20万头优质特色烤中猪加工扩建项目等，使洞口的生猪产业从分散型、简单的粗加工，向精深加工、良种化、规模化、市场化转化。三是对柑桔产业进行整体扶持。引进李文食品公司兴建高标准的柑桔基地，引进辣妹子食品公司成立子公司，柑桔产

6、量达14万吨，产品远销前苏联、东南亚、加拿大等国家和地区。柑桔生产的品牌和精深加工的实现，全县承包旱土、荒山种植柑桔的大户风起云涌，合作组织应运而生。第三阶段：整合资源促合作，强强联手扩规模-7-随着农业基础设施的改善，龙头企业的兴起，洞口县农民专业合作组织蓬勃发展。近年来，县农开办努力构筑好服务平台，促进合作经济组织健康发展，让它全面参与产业开发。一是坚持以产业、产品为平台，秉着自愿、协同、服务、管理的原则，以村为单位或以产品为纽带组建农民合作经济组织，构筑产业发展的平台。二是以农民专业合作经济组织为载

7、体，促进项目区内土地流转，推动基地建设上规模。以粮食生产合作社为例，县农开办通过政策引导、典型示范和科技培训，从多个方面提高粮食专业合作社的组织化程度，同时帮助做通外出务工的农民进行土地流转，使粮食合作社能够集中连片种植，扩大粮食生产基地规模，体现粮食合作社的“五个统一”：统一订单计划、统一种植品种、统一农资采购、统一生产技术、统计价格结算，降低生产成本，提高产出率、市场价和规模程度，杜绝了土地抛荒，促进了土地流转，提高了农民收入。三是促使龙头企业与合作组织联手，组织订单生产，推动农民收入上台阶。雪峰贡米

8、有限公司与舒小云种粮大户为首的粮食合作社签订5万亩订单面积，按照“五个统一”的标准，使订单农户比当地农民收入高10%以上，同时辐射邻近区域农民向合作社靠拢。龙头企业依托粮食合作社提供的充足、优质粮食开拓了市场，实现了企业与社员的双赢；三可公司与6个生猪合作社、37个规模养殖大户签订了基地化养殖-7-订单。四是农开办与龙头企业、合作组织三方联手，推广先进品种和技术，推动农产品质量上档次。农开办与湖南农大、隆平高科联系，为龙头企业