水利工作安全生产监督管理指导意见与2018年冬种生产的指导意见两篇

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1、水利工作安全生产监督管理指导意见与2018年冬种生产的指导意见两篇水利工作安全生产监督管理指导意见各州（地、市）水务局，厅机关各处（室），厅直属各单位：　　为深入贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》，进一步规范我省水利行业安全监督管理工作，提高安全监督管理水平，防止和减少安全生产事故，保障水利职工的生命财产安全，促进安全生产与水利事业的同步协调发展，现对全省水利安全生产监督工作提出如下指导意见：　　一、提高认识，深刻理解水利安全生产的重要性　　水利安全生产事关人民群众切身利益，事关水利发展大局与社会的和谐稳定。近年来

2、，全省各级水利部门坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产工作方针，紧紧围绕“杜绝重特大事故、控制和减少一般性事故、实现安全生产形势的稳定好转”的工作目标，强化安全教育，落实安全责任，狠抓监督检查，全系统安全生产形势总体上处于稳定好转的良好局面。但是，在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，全省水利安全生产仍然存在一些薄弱环节。一是许多水利工程年久失修，设施老化，受极端气象事件影响，工程安全不确定性增加；二是水利迎来新的投资高峰和建设高潮，施工队伍人员素质参差不齐，水利工程施工安全监管力量显得不足，有些地方和单

3、位为了赶工期、抢进度，忽视安全生产工作；三是重生产轻安全现象有所抬头，部分单位安全生产责任、制度流于形式，没有真正落实到生产中，教育有所放松，管理有所松懈。因此各单位要充分认识新形势下做好水利安全生产工作的重要性、长期性和艰巨性，以科学发展观统领全局，坚持以人为本、安全发展的原则，以对国家和人民高度负责的精神，切实加强水利安全生产监督管理工作，促进安全生产与水利事业的同步协调发展。　　二、明确目标，着力构建安全生产长效机制　　水利安全生产实行目标管理，坚持标本兼治、重在治本，通过强化安全监管，落实安全责任，创新工作方

4、法，建立长效机制，逐步形成和完善行业安全生产监督管理体系、规章制度体系、宣传教育体系、技术信息体系和应急救援体系，努力实现水利系统不发生特大伤亡事故、直属单位不发生重大伤亡事故，推动水利事业的安全发展。各单位要以保障职工生命财产安全为根本出发点，把安全生产摆在重要位置，正确处理安全生产与水利发展的关系，制定安全生产目标规划，健全安全生产控制指标考核体系，落实完成安全生产重要指标和主要任务的保障措施，将安全生产工作纳入领导干部政绩和单位评选先进的重要考核内容。　　用制度规范安全生产行为，是保障安全生产持续稳定的治本措施

5、。要依照国家关于安全生产的有关法律法规，进一步完善安全生产考核、奖罚机制、落实安全生产事故举报、责任追究、监督检查制度，并通过不断健全安全生产工作的各项制度，逐步形成水利系统事故隐患治理的长效机制，严厉打击安全生产非法违法行为的联动机制，全系统安全生产监管工作和长效执法机制，水利安全事故应急管理机制，真正把问题解决在萌芽状态和初始阶段，有效防范和遏制重特大事故发生。　　三、高度重视，强化对安全生产工作的领导　　各级水利部门要高度重视水利安全生产工作，特别是水利部门的各级领导要把这件事关人民群众生命安全和社会稳定的大事

6、抓好、抓实。一是加强领导，水利系统成立以厅长为组长的安全生产领导小组，其职责：贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府安全生产工作部署和指示精神，研究安排、指导协调水利系统安全生产工作，提出水利安全生产的重大方针政策，研究解决水利行业安全生产中的重大问题，下达年度安全生产控制考核指标等。二是落实水利安全生产“分级与属地”管理责任，各级水行政主管部门的主要负责同志是本地区水利安全生产监管的第一责任人，对安全生产工作要亲自抓，负总责。厅机关各处室、水利企事业单位和项目法人根据职责分工，认真落实“一岗双责”，即在承担生产管理责

7、任的同时，必须承担安全管理责任。三是强化考核，要将安全生产工作纳入各级领导班子和领导干部政绩考核之中，作为各单位各部门年度目标考核的重要内容，并实行一票否决，切实增强安全生产监管的严肃性。　　四、突出重点，落实重点领域安全生产监督管理责任　　水利安全生产工作的重点领域和主要范围包括：水利工程建设和运行、农村水电站及其配套电网建设和运行、水文测验、水利工程勘测设计、水利旅游等生产经营活动。　　（一）水利工程建设安全生产管理。各级水行政主管部门及水利工程建设管理单位要严格执行国家安全生产法律法规和《水利工程建设安全生产管

8、理规定》，完善安全生产管理规章制度，建立健全安全生产监管机构，严格执行水利工程建设安全生产条件市场准入制度，加强施工现场危险源排查和安全生产行为的监督检查，加大安全生产投入，全面落实安全生产责任制。　　水利施工企业要设置与生产经营活动相适应的安全生产管理机构和配备专职安全生产管理人员；建立以安全生产责任制为核心的，包括安全管理、安全检查、安全教