法庭之友陈述在wto争端解决机制中的可接受性

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1、法庭之友陈述在WTO争端解决机制中的可接受性〔摘要〕法庭之友陈述早已出现于普通法国家，如今又被众多的非政府组织向angroveActionProject，PhilippineEcologicalNetworkandNaccionldeaccionEcologia）专家组指出，从非政府渠道接受未经寻求的信息，与当前适用的DSU（《关于争端解决规则与程序的谅解》）规定不符。对于法庭之友陈述这种未经寻求的信息，上诉机构指出，在DSU授予专家组这样广泛权限的背景下，再从第11条体现的专家组授权的目标和宗旨来看，“寻求”一词不应严格按字面理解。如果一个人或机构提供意见首先须获得专家组的批准，专家组对“

2、寻求”　　法庭之友陈述在WTO争端解决机制中的可接受性〔摘要〕法庭之友陈述早已出现于普通法国家，如今又被众多的非政府组织向angroveActionProject，PhilippineEcologicalNetworkandNaccionldeaccionEcologia）专家组指出，从非政府渠道接受未经寻求的信息，与当前适用的DSU（《关于争端解决规则与程序的谅解》）规定不符。对于法庭之友陈述这种未经寻求的信息，上诉机构指出，在DSU授予专家组这样广泛权限的背景下，再从第11条体现的专家组授权的目标和宗旨来看，“寻求”一词不应严格按字面理解。如果一个人或机构提供意见首先须获得专家组的批准，

3、专家组对“寻求”的理解是不必要的形式化和技术化了。专家组有权酌情决定接受和审议向其提交的信息和建议，有权决定拒绝信息和建议，无论专家组是否要求。专家组可以提出信息本身的要求，这并不约束专家组接受并审查实际提供的信息。专家组可以变更发现事实和法律解释的程序的权限幅度，不会使专家组淹没于未寻求的信息中。基于这些分析，上诉机构裁定：接受非政府组织提交的未寻求的信息资料并不违反DSU的规定，专家组以此为由拒绝接受这些信息资料是错误的。（韩立余编著：《WTO案例及评析》，中国人民大学出版社，2001年3月版，第415页。）　　然而，该案的上诉机构虽然在其裁决报告中推翻了专家组在法庭之友陈述这个问题上的

4、决定，但其未曾言及自己是否也有同样的裁量权。上诉机构在承认专家组有权接受法庭之友陈述的同时，也只接受并考虑美国政府自己已经接受的法庭之友陈述。上诉机构还就此指出，当这些陈述作为争端一方提交的政府文件的附件时，它们就成为当事方文件的不可分割的一部分。（US-ShrimpAppellateReportpara8-9）这样一来，我们可以看出，“海虾案”中的专家组和上诉机构均未直接接受非政府组织提交的法庭之友陈述。　　上诉机构在“海虾案”中对于法庭之友陈述的态度在bricht，A‘AmicusSuriaeBriefs’onAmicusCuriaeBriefsattheicLaw（2001），p

5、p783-787）　　应该说，支持派和反对派的说法都有一定的道理，但目前哪一方都不能完全说服对方。本文作者认为，从多个角度考虑问题，让法庭之友陈述进入DSB的程序是有必要的。　　经济全球化已成为不可逆转的大趋势。它不仅给世界带来新的财富新的面貌，同时也给各国治理自己的国家和全球治理提出了许多新课题和新挑战。　　全球化时代人们的要求与政府和政府间国际组织能够提供的服务之间有了越来越大的差距。在政治民主化、决策透明化和权利社会化的当代世界，非政府组织有能力来填补这个缺位。实际上，非政府组织在许多国内和国际事务中已经发挥建设性作用。　　非政府组织不仅可以向WTO机构提供信息，还可以为WTO法

6、律的完善和发展尽力，并帮助WTO就与贸易有关的问题教育公众。当决策程序给予非政府组织发言权时，非政府组织就不太可能与WTO对立，在他们的愿望未达到时也是如此。WTO法律条款允许非政府组织的介入，（例如，《WTO协定》第5条规定，总理事会可就与涉及WTO有关事项的非政府组织进行磋商和合作做出适当安排。）但只是让其非常浅层次地参与。如果为非政府组织提供更多的机会，可能提高公众对WTO的理解和支持。如果DSB能接受法庭之友陈述，可能高WTO争端解决程序的合法性和裁决被接受的程度。　　现在发达国家和发展中国家都有非政府组织，这是不争的事实。　　发达国家的非政府组织的确多于发展中国家，但它们并非完全赞同

7、发达国家政府的立场。　　依DSU第13条第2款，专家组可以主动寻求专家审查小组分析问题做出专业角度的咨询性报告，但这并不因此使专家审查小组及其成员获得WTO成员方的地位。而未经寻求提供信息所涉及的法庭之友更不会因此获得WTO成员方地位。作者不认为接受法庭之友陈述会改变WTO的政府间国际组织的性质。二十世纪八十年代初，世界银行就设立了非政府组织与世界银行联席委员会，由世界银行的高级官员与26个非政府