农村公共体育服务组织保障机制研究

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1、农村公共体育服务组织保障机制研究龙专1，罗敏2，吴四贵3（1.湖南中医药大学体育艺术部，湖南长沙410208；2.湖南商务职业技术学院体育部，湖南长沙410205；3.湖南科技大学，湖南湘潭411201）摘要：目前，中国正处于社会深度转型的关键期，各种现实问题困扰着社会建设与发展，为迎合时代改变，创建和谐社会，我国急需加强农村服务建设、重视“三农”问题，均衡城乡发展，综合提升社会服务能力。公共体育服务均等化是社会建设的核心指标，然而，对于农村建设普遍落后的我国而言，要想实现这一发展目标，非常不易。农村建设障碍限制、农业生产结构薄弱、农民消费能力低下等问题，是摆在农

2、村公共体育服务事业面前的三座大山，要搬开这三座山，必须创建完善的组织保障机制，以维护公共体育服务成果，推动相关事业的和谐发展。基于此，本文将结合农村公共体育服务组织保障机制的构建问题，深度解析农村公共体育服务事业的发展趋向。..关键词：农村；公共体育服务；组织保障机制；研究与分析中图分类号：G812.0文献标识码：A：1673-260X（2015）03-0100-02中共十六届四中全会上，胡锦涛总书记提出了“两个趋向”概念，重点分析了我国农村公共服务的建设问题。在经济社会，“协调”发展实属不易，基础建设、公共服务、精神文明等元素，都影响着农村的“社会建设”。1农村

3、公共体育服务组织保障机制的内涵解读1.1理论概述1.1.1公共体育服务公共体育服务是指以体育事业发展为基础和前提，创建体育运动空间、设置公共体育服务项目，满足公民的体育运动需要。由于农村经济建设能力有限，所以，其公共体育服务建设相对落后，除必要的公共设施之外，公共产品的服务影响、服务作用价值并没有完全体现出来。1.1.2组织保障机制组织保障机制是指以科学发展观为指导，坚持以人为本理念，为维护农村居民体育权利的一种保护结构、组织手段。它能够协调公共体育的相关服务项目，使之相互配合，构成完整体系，为农村公共体育服务建设提供保障基础、保护方法，以及安全环境。1.2农村公

4、共体育服务组织保障机制运行模式在经济、文化、道德、政治等元素的影响下，构建农村公共体育服务体系，必须配套创建相应的组织保障机制，并通过改变、维护它的运行模式，使公共体育服务体系发挥服务功能，独立、自主地完成建设目标和任务。组织保障机制运行过程中，需要借助三类社会因素，以构成完整、科学的结构机制。首先，政府提供的社会资源，政策、资金支持，当公共体育服务体系出现问题时，政府能第一时间做出反应，针对问题，采取必要措施，发挥组织保障机制的影响作用，弱化公共服务与行政管理之间的激进矛盾。其次，社会群众的支持，所谓“组织保障”应受到群众认可，相对于文化水平普遍低下的农民而言，

5、保障机制的运转离不开他们的支持。一方面，他们要响应政府、社会的号召，积极投身于公共体育服务建设，为建设工作创造便利条件。另一方面，主动学习体育知识、了解体育文化，参与体育活动，给公共体育服务提供坚实的消费资源。最后，相关服务建设，单一化、程序化的公共体育服务体系，并不足以满足农村居民的所有生活需要，所以，仅发展“体育公共服务”是不够的，在没有其他服务支撑的环境下，公共体育服务体系难以维系正常，按照常规模式运行。2农村公共体育服务组织保障机制存在的发展问题2.1对公共体育服务的认识理解能力不强在农村，居民参与公共体育活动的积极性并不高，在春季、秋季，他们为农活儿奔波

6、劳苦，夏季为秋收而准备，冬季猫冬。惯有的生活习惯，使他们根本不重视体育运动，更不会参与体育运动。此外，在农村居民的意识中，劳动是最好的运动，他们成年累月的干活，好不容易到了农闲季节，更乐于在屋内或做被子干家务活、或进行打麻将、扑克娱乐活动，总之，以户外运动为主的公共体育服务并不受农村居民青睐，也不被认识和理解，这是农村公共体育服务组织保障机制存在的根本性发展问题。2.2农村公共体育建设投资能力差资金不足，会影响公共体育设施按照预定布局、规模建设，使整个服务体系难以统一。“十一五”期间，党中央开始鼓励各省市农村政府加大公共体育服务建设投资，利用政策优惠和生产优势，吸

7、纳投资。但从目前的发展来看，农村的投资能力仍普遍低下，相关投资问题并没有得到有效解决。一方面，农村居民不愿意、不支持投入农用土地，建设公共体育区，政府不受支持，自然不能得到经济支持和帮助，如另开辟活动场地，建设人行通道，则要花费大量的资金，耗费大量劳动力。另一方面，农村公共体育服务事业的收益项目少、收益能力差，投资者看不到其中的利润和价值，也就不会花费大量资金来支持公共体育服务体系建设了。总之，投资能力差会限制组织保障机制在行为、能力上的能动性，当体系出现漏洞或运行机制有不足之处时，没有资金支撑的保障机制，很难长时间维系生产、建设等相关服务工作。2.3农村体育服务

8、信息匮乏、