产业结构与就业结构互动关系及政策含义

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1、产业结构与就业结构互动关系及政策含义摘要：产业结构是解释经济增长的核心因素，而产业结构的演变则受到多种因素的作用，其中，劳动力要素是最为关键的要素，就业结构是衡量和影响产业结构演变的重要因素：我国目前和今后将面临产业结构较大的调整，必须在认识产业结构与就业结构相互作用机理以及相互作用条件的基础上，采取一系列有效的劳动力市场政策等措施以实现产业优化和增加就业的两重目标。　　关键词：产业结构；就业结构；互动关系　　产业结构转变是经济发展过程的重要特征和解释经济增长速度和模式的本质因素。从广义上看，产业结构包括就业结构，就业结构是衡量产

2、业结构演变的重要指标之一。但是，劳动力作为能动的生产要素，就业结构并非只是消极地适应产业结构的转变，特别是由于劳动力的异质性的存在，就业结构对于产业结构具有极大的反作用。　　中国加入WTO已成事实，随着国内生产要素市场和消费品市场的开放，全球范围内的产业结构调整的冲击将会给我国产业结构调整和升级带来极大的压力，并进一步对就业结构产生巨大的影响；本文将从产业结构和就业结构的相互作用机理人手，分析二者的互动关系，并在此基础上讨论我国产业结构和就业结构之间存在的偏差和不一致性，目的是揭示其中所蕴含的宏观政策含义。　　一、产业结构与就业结

3、构的相互作用机理　　(一)产业结构对就业结构的牵动作用　　随着一个国家经济总量的增长，人均收入水平的提高，人们对各种商品和劳务的需求结构也会发生变化。这时，由于最大产出原则的作用，整个社会的产出结构必然会随着调整。而产出结构的调整，只有通过投入要素在各产业部门间的再配置来实现。由于劳动力是生产要素中最重要、最活跃的部分，因此，投入要素在部门间的再配置最终都是通过劳动力在产业间的重新配置来实现的。这样就引起了就业结构的转换——这是产出结构对就业结构的牵动作用。　　根据经济发展的一般经验，产业结构的演变有其内在逻辑演进序列。从产值结构

4、的角度看，第一产业的比重将下降，第二、三产业产值比重上升，并且第三产业比重将超过第二产业。产业结构发生变化的一个直接后果是企业使用生产效率更高的技术来生产出更多的物质财富，并表现出劳动生产率的提高，以及技术替代劳动，人力资本替代物质资本。从而引导劳动力也随之由第一产业向第二产业转移，再由第一、二产业向第三产业转移进行再配置，即著名的配第——克拉克定律。这一点已被西方工业化国家的历史资料所证明(见表1)。同时，我国改革开放以来三次产业的产值变化也基本符合这一趋势(见图1、2、3)。　　(二)就业结构对产业结构的推动作用　　产业结构变

5、化的核心问题是劳动生产率和需求结构的变化，而就业结构则正是通过这两个变量作为传导机制，对产业结构调整构成了一定的推动作用。　　第一，劳动生产率的提高，必然引起生产要素相对价格的变化，如劳动力价格(工资率)的提高，资本价格(利息率)的下降。由于最小成本原则的作用必然会引起企业对原来的要素投入组合，进行重新配置，如多用资本，少用劳动，从而引起整个社会就业结构的变化。劳动力资源在行业间、部门间、地区间、产业间的再配置，促使被节约的劳动力转移到急需劳动力的产业。劳动生产率高的部门，产值增加迅速，在国民生产总值中的比重增加较快，并最终影响到

6、产出结构。　　第二，就业结构的变化将引起劳动者收入结构的变化，最终改变先前的社会需求结构，并引起消费结构和总量的改变，使消费表现出质量的提高，多元化、个性化的消费特点和趋势，最终导致产品结构、产业结构发生变化。　　在就业结构与产业结构相互作用中，人力资本结构的变化是影响产业结构的更深层次因素。从经济增长理论的最新研究成果来看，以人力资本为基础的增长模式越来越被学界所认同。人力资本在经济增长中的决定作用越来越突现。虽然说产业结构的变动是经济增长的核心问题，但是，产业结构变动是以人力资本的结构变动为先导的，而人力资本在经济增长中的作用

7、日益增强是以知识积累和传播速度的加快为基础的。新知识、新技术的增长和积累越来越快，通过大学、职业学校、培训机构等组织被迅速传播和应用于生产过程中，大大推动了生产力的进步。亚当·斯密曾言：劳动是财富之母。这一命题本身就蕴含着在劳动者身上的体力和智力就是财富增长的根本的含义。现代经济和八类社会的生产实践也证实了，人力资本存量状况是决定其国民财富的基本因素。因此，提高人力资本总量是实现现代经济增长和结构转换的核心和根本途径。现代高科技产业、信息产业、金融业、物流业的发展必须以较高素质的劳动力为基础。对传统产业的改造，首先也是将优秀的人才

8、输送到传统产业中，技术先进只是劳动力智力产出的外在表现形式。通常所说的技术发达，其核心指标是企业所拥有的智力资源为判断依据。　　二、产业结构与就业结构的互动特征及协调互动的必要条件　　(一)产业结构与就业结构的互动特征　　产业结构与就业结构之间相互