基于稳定配置理论的公共租赁住房公平分配研究

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1、基于稳定配置理论的公共租赁住房公平分配研究-->1绪论1.1研究背景住房问题一直是中央和政府关注的重点问题，为尽快实现“人人有房住”的目标，中央政府近年来不断加快住房保障的步伐，加大住房保障的力度。我国“保障性住房”这一概念始于2003年发布的《国务院关于促进房地产市场持续徤康发展的通知》，其中首次提到这个具有中国特色的词。在后来的住房供应体系中，由于不同家庭的收入不同，人口结构和困难程度也不尽相同，为了有区别、有层次的满足不同群体的住房需求，政府因人而异，在住房方面制定了一系列不同的保障政策。然而，在2009年之前，我国的住房保障体系中，主要是以廉租房和经济适用房为主，廉租房是针对最

2、低收入、最困难家庭的租房群体，经济适用房则是针对拥有当地户口的低收入买房群体，两者都是面向低收入人群。如此一来，那些既达不到廉租房申请条件、也达不到经济适用房购买条件，并且无力购买普通商品住房的“夹心层”人群的住房问题就得不到保障。②为扩大住房保障体系覆盖面，使不同收入的家庭都有适合自己支付能力的住房，在这种需求及政策导向下就出现了公共租赁住房，弥补了住房保障体系的这一空白。目前，我国很多城市都开始了对公共租赁住房的的尝试和探索，并取得了成效。深圳、北京、重庆、上海、南京、青岛、哈尔滨等地相继出台了各省市的公共租赁住房管理实施细则，初步明确公共租赁住房的建设标准、申请条件、配租流程及标

3、准等相关政策。作为重点的保障性安居工程建设，公共租赁住房现已进入了大规模分配阶段。对于这种价格机制不能充分发挥作用的社会福利资源，其分配的公正性引起社会各界的广泛关注。公共租赁住房是一种社会福利资源，其分配的公平性尤为重要。公共租赁住房的意义就在于惠民生，促公平，真正帮助到中低收入住房困难群体。公平是公共租赁住房的生命线，不仅关系到公共租赁住房保障政策的实施效果，若建好后分配不公，更会导致政府失信于民。公平分配公共租赁住房是社会主义的本质要求，公平分配是保障民生的关键，只有切实做到公平分配，才能有效促进民生工程的发展，才能真正保障社会各阶层不同群体的基本住房需求，实现“人人有房住”的目

4、标。.......1.2研究目的和意义在我国当前公共租赁住房分配过程中，存在着诸多问题。申请过程中审核不严、准入门檻设置不明确、轮候对象配租排序缺乏公正、配租过程中匹配机制不成熟、租金定价不合理、退出机制不完善等，都是公共租赁住房分配中存在的弊端。这些问题若不有效解决，均会阻碍公共租赁住房公平分配的实现。本文则主要对分配中配租这一环节进行了研究，着重分析了公共租赁住房现有的匹配机制，对其存在的问题进行了探讨，并用稳定配置理论中的双边匹配模型及G-S算法来进行改进，以寻求一种新的匹配机制，从而促进公租房分配的的公平性。在现有的配给过程中，分配大多是基于政府的单边决策，轮候者的偏好往往无法

5、充分表达，并且偏好信息可能不完全，从而导致最需要的人没有被分到房源，或者最适合的房源分配到了他人手中，由此出现了公租房分配需求错位、资源浪费、分配不公现象。为了解决这一问题，本文引入了稳定配置理论，在稳定配置理论下，来自不同集合的市场主体充分表达各自偏好，只要市场足够自由并且偏好真实，那么最后总能达到一种有效的稳定配置。公租房房源和轮候者为两个不同的市场主体，基于这种理论进行匹配，双方做出偏好排序，计算机程序自动釆用G-S算法得出分配结果。双边匹配机制中允许轮候者表达多个偏好，充分考虑其需求信息，并且计算机程序是同时匹配，每个人均不知道他人的偏好和信息，都是基于自己的真实喜好来做出选择

6、，由此可以保证稳定配置的实现。........2公共租赁住房的分配问题描述2.1公共粗赁住房分配流程公共租赁住房（简称“公租房”）是由政府建设或筹措，通常是政府持有一部分房源，根据“夹心层”群体的收入、家庭结构、现有住房状况等各因素综合考虑，进而确定不同的保障标准，设置准入条件，以低于市场租金或承租者可接受的价格向其提供具有福利性质的保障性住房。公共租赁住房在产权形式、保障对象、准入退出等方面均有别于其他保障性住房。产权不归个人所有，保障对象也较特殊，不是针对最低收入的最困难家庭，而是中低收入群体或外来人员，公共租赁住房的准入条件相对宽松，不同于廉租房等要求的最低收入或最困难标准，退出

7、也比较灵活，退出程序相对简便易操作。......2.2公共租赁住房分配中存在的问题在公共租赁住房的申请过程中，准入门榄尚不十分明确。许多城市都只制定了一个大概的标准，对于具体细节却没有明确的规定。如在北京市公共租赁住房管理中，对于外来人员的申请条件为在京连续稳定工作一定年限，“一定年限”是个模糊的概念，具体的工作年数无从知晓。另外，南京公共租赁住房中对于人均住房建筑面积的规定也只是说在保障标准以下，保障标准在住房面积、家庭人口方面并没有明确说明