实绩考核是农村干部绩效管理的好路子

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1、实绩考核是农村干部绩效管理的好路子

2、第1　古镇镇近年社会经济发展迅速，其中一个重要原因，是镇党委从2000年起抓好农村“两委”班子实绩考核，规范了运作，加强了管理，调动了积极性，既探索了农村“两委”班子绩效管理的好路子，又促进了全镇社会经济发展。一、基本做法在农村“两委”领导班子实绩考核中，我们突破指标设置的难点重点，形成较完善的考核制度。（一）明确目标，合理设置考核指标。镇委镇政府坚持“从实际出发、实事求是”的原则，充分考虑工作的基础条件，通过深入调查研究、广泛听取意见、反复研究精选，制定指标坚持定量与定性相结合、合理性与可操作性相结合，建立了农村“两委”班子实绩考核指标

3、体系。考核指标主要是将村“两委”年度工作任务具体量化为责任指标，内容包括经济建设、精神文明建设和党的建设三个方面。经济建设指标具体设置为净资产总额、收支结余、行政费用等14项；精神文明建设指标由人口与计划生育状况、社会稳定和治安状况等5大项38小项构成；党的建设指标具体细化为思想政治建设、领导班子和队伍建设等5大项22小项。各个项目根据工作重要程度和量的大小评估成具体大小不等的分数值。分数值分配，体现了“以经济建设为中心”和“两手抓，两手都要硬”的重要思想。总分值定为400分，其中经济建设工作占150分、党建工作占150分、精神文明工作占100分。在精神文明建设指标中，具有

4、“一票否决权”的计划生育工作三项指标分值比其他所有的项目指标都高。（二）规范操作，严格实施考核评价。在实施农村“两委”班子考核评价中，我镇采取领导评价和群众评价相结合、考核组评价和职能部门评价相结合的方法，做到公平公正、客观全面。具体操作程序如下：①村委自评。由各村做好领导班子工作考核数据的采集和核定工作，并保证数据的真实性、准确性和时效性，及时向镇委申报。②职能部门核实。由镇14个职能部门对村上报数据进行核实，并向镇考核领导组办公室提供相关资料以便核查校对。③考核工作小组初评。镇考核领导组办公室根据考核内容分成三个考核工作小组，分别负责经济建设、党建、精神文明建设的初评工

5、作。④综合评价。镇考核领导组办公室根据各项指标初评工作进行综合评价，并经镇考核领导组审查核实后，提交镇委、镇政府审批。为了防伪防假，使考核公平公正，我镇出台了农村“两委”实绩考核执法监察制度和举报申诉制度，在全镇形成自我监控、职能部门监控、考核部门监控和领导监控相结合的指标监控网络。镇实行收支两条线制度，成立了镇计帐中心，实行村账镇管，加强农村财经工作管理监督。镇考核领导组严格检查各村上报报表，必要时委托市审计部门或聘请中介机构对考核对象的收支和资产负债状况进行审计。严格核对报表数据与实际数据，有效地防止了弄虚作假现象的发生。（三）奖优罚劣，运用考核结果激励。参照《国家公务

6、员暂行条例》、《党政领导干部选拔任用工作条例》和市委市政府有关规定，我镇制定了《实绩考核奖惩暂行规定》，对实绩突出的班子和评为优秀的个人予以表彰奖励。“两委”班子奖励分先进奖和工作奖。先进奖奖励总分前3名和三项考核单项前3名，工作奖实行村统一提奖，每分值可计提200元。干部选拔任用注重在实绩考核优秀者中优先选拔，对实绩一般的班子进行调整，对基本称职和不称职的干部进行诫勉甚至免职待岗。二、主要成效（一）经济建设得到进一步发展。实绩考核实行排位制，各村经济上的差距一目了然，有效地激励先进，促进后进，工作上形成你追我赶局面。如市边村2000年考核经济建设排位倒数第一，2001年以

7、来“两委”班子努力寻求经济发展出路，与地理位置好的村进行土地置换，创造条件抓发展，壮大了集体经济，全年实现集体总收入109万元。其他村也结合实际，做好土地资源与集体资产的经营管理，共同推进经济持续稳步发展。（二）精神文明建设取得新的成果。我们通过实绩考核，把两个文明作为统一的工作目标，一起部署、一起落实、一起检查，促进两个文明同步发展。同时，不断完善基础设施和配套设施建设，城乡医疗一体化建设取得了较大成效，农村风气进一步好转，2001年以来没有出现集体上访现象，社会稳定，人民安居乐业。（三）干部作风进一步转变。实绩考核重点解决极少数干部作风不实、方法简单粗暴等问题，使干部自

8、觉接受群众监督，端正服务思想，转变工作作风，办实事求实效蔚然成风。如曹一村2000年由于历史原因和个别干部工作作风问题引发了影响较大的“曹一事件”，两个文明建设受到阻滞，考评成绩排在全镇倒数第一。2001年以来，该村“两委”班子努力加强干部队伍作风建设，主动帮助群众解决困难，采取积极措施壮大集体经济，去年集体总收入达到700多万元，比2000年翻了一番多。实绩考核还把党风廉政建设列入考核指标，通过建立责任制，在加强教育基础上，把法制与监督紧密结合起来，促使农村“两委”干部增强拒腐防变能力。