房屋拆迁纠纷解决机制存在的问题及完善

《房屋拆迁纠纷解决机制存在的问题及完善》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、房屋拆迁纠纷解决机制存在的问题及完善【摘要】本文对我国房屋拆迁的情况以及房屋纠纷的特点进行概括，并从立法和实践全面分析了房屋拆迁纠纷产生的主要原因，进而提出完善我国房屋拆迁纠纷解决机制的建议，包括明确区分公益拆迁和非公益拆迁，严格拆迁程序，完善听证制度，保障被拆迁人的知情权和参与权，对拆迁补偿制度、强制拆迁制度和被拆迁人权利救济制度予以完善等。【关键词】房屋拆迁纠纷解决机制行政法治【英文摘要】HavingsummarizedthehouseremovalconditionsandrelateddisputefeaturesinChinaanda

2、nalyzedthemaindisputecausesfrombothaspectsoflegislationandpractice，thispaperputsforovaldisputesettlementmechanism,includingtodistinguishpublicinterestremovalformnon-publicinterestoneexplicitly，toconfineremovalprocedureseverely，toimprovehearingsystem，toguaranteetherighttoknos

3、ofremovalpensation，pulsoryremovalandremedyofholders’right，etc.【英文关键词】HouseRemovalDisputeSettlementMechanismRuleofAdministrativeLa.　补偿安置款发放也是很重要的一个环节，拆迁人应当建立拆迁专用账户，由银行实行监管，拆迁人按照拆迁补偿协议的补偿数额将补偿款存人账户后，银行确认被拆迁人完全搬迁之后，直接将款项转入被拆迁人账户。　第三，重新设计拆迁程序　1．公益拆迁程序　我国房屋拆迁程序，从规划、拆迁许可证、确定补偿标准等环

4、节都没有被拆迁人的参与，只有到最后拆迁时才有一纸公告，对被拆迁人的知情权和参与权保护不力。房屋拆迁程序设置程序的关键是给当事人及利害关系人提供信息交换、意见交流、平等协商、民主参与的机会。听证作为落实当事人知情权和参与权的重要制度，是防止和减少矛盾和纠纷产生的防线，应该提前到立项和规划的同时，将公告征询被拆迁人意见、举行听证、确定评估机构和完成价格评估、草签补偿协议、建立拆迁安置补偿费用专项资金等作为设定拆迁许可证的前置条件。“程序不是次要的事情，随着政府权力持续不断地急剧增长，只有依靠程序公正，权力才可能变得让人容忍”。[9]因此，必须对公益

5、拆迁的程序重新设计，具体包括：城市拆迁规划和拆迁立项（公告征询意见、听证）—确定评估机构和完成价格评估—草签补偿协议—建立拆迁补偿安置专项资金—颁发拆迁许可证—拆迁。　2．非公益拆迁程序　由于非公益拆迁需要开发商与被拆迁人就补偿问题进行协商，如果协商不成，就有可能无法进行开发项目，因此需要改革目前先颁发国有土地使用权证书，后颁发拆迁许可证的做法。可以先由开发商征询土地管理部门的意见，确认开发项目符合土地规划和使用权出让，再与被拆迁人沟通协商签订补偿协议，其后才可申请颁发国有土地使用权证书。可以考虑按照下列步骤设计非公益拆迁程序：确认开发项目符合

6、规划要求—协商沟通—确定评估机构和完成房屋价格评估—签订房屋拆迁补偿协议—缴纳土地出让金、领取国有土地使用权证—领取拆迁许可证—拆迁。　第四，改革强制拆迁　需要明确的是，在公益拆迁中才可以强制拆迁，而且要改变目前关于诉讼不停止拆迁执行的规定，强制拆迁权不得由政府行使。只有在诉讼时效期满，被拆迁人既不履行拆迁协议又不起诉的，拆迁人方可申请人民法院执行。法院执行时，要对拆迁决定进行审查，明显违法的，包括明显缺乏事实依据的、明显缺乏法律依据的、严重违反法定程序的、超过申请期限的、拆迁人没有对被拆迁人实施货币补偿、补偿货币提存或者未提供拆迁安置用房以及

7、其他明显违法并损害被拆迁人合法权益的情形，不予执行。由于强制拆迁仅能适用于公益拆迁，对于商业拆迁，拆迁人只能通过诉讼的形式，由人民法院来作出判决，然后再通过判决执行来完成拆迁；诉讼中，拆迁人可以申请先予执行，但需要提前向法院交付足额的拆迁补偿金作为担保。　第五，完善被拆迁人权利救济制度　1．发挥行政裁决的作用　行政裁决在解决数量众多的拆迁补偿安置纠纷方面，还是能够发挥重要作用的，对节省老百姓诉讼成本、及时得到合适的安置补偿还是有利的，必须要从制度上根本解决裁决制度的中立和公正，应当建立专门的、独立的行政裁决机构对此类纠纷进行审理和裁决，同时完备

8、相关的裁决程序等法律规定。　2．按照拆迁纠纷的不同属性，分别在行政诉讼和民事诉讼中解决　房屋拆迁纠纷在不同阶段体现为不同性质的纠纷，包括拆迁许可纠纷、