解读反腐倡廉的“制度建设”

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1、解读反腐倡廉的“制度建设”解读反腐倡廉的“制度建设”1月11日，第十七届纪委五次会议在北京。此次会议指出，制度建设是反腐倡廉工作的。权威专家指出，反腐倡廉制度建设既是制度建设的，又是反腐倡廉建设的保障。近些年来，反腐倡廉制度建设领域拓宽、显现，但年查处的违纪案件和消极腐败易发多发的情况表明，现反腐倡廉制度还不健全，还不少漏洞和缺陷。在高层看来，当前反腐倡廉制度建设的主要有四：领域和关键环节还制度空白，有些问题已久，但解决问题的制度，跟不上发展需要；制度性和可操作性，过于原则宽泛，缺少实施措施；制度系统性和配套性，作用；不

2、少制度，着重制定、轻。问题，次会议上发表讲话，多次强调制度建设的性，并要求抓好四个即反腐倡廉教育制度、监督制度、预防制度和惩治制度建设。党建专家、党校教授叶笃初分析，“从党和事业全角度，高瞻远瞩，以前所未坚定、鲜明、精确语言，强调抓好四大制度建设：教育、监督、预防、惩治，为新下开创反腐倡廉新，指明了方向。四项制度互为倚重，缺一不可，完整体系、有序。”《瞭望》新闻周刊采访的党校政法部教授林喆，“当前在地方，反腐败的制度形同虚设，真正运转起来。强调了‘管用’。反腐倡廉制度体系是要见实效的，在日常生活都能够触摸到的。”反腐倡廉

3、从教育抓起要求，反腐倡廉建设从教育抓起。教育制度的举措，是以干部教育为，制度，反腐倡廉教育的科学性、规范性、性。叶笃初分析说：“强调反腐倡廉教育的科学化是一大亮点。这仅局限在教育制度建设上，四大制度从文件形态到效力形态都要在科学化上下大功夫。有个曾被同志和许多学者谈到过的《博弈论》中‘囚徒两难’故事，总是提醒人们在制度设计和制度施行中注意人们心理活动规律，吸收社会科学和自然科学的新。，现在正在努力建设的制度才能管用、。”和改进教育培训工作，示范教育、警示教育、岗位廉政教育等制度，教育内容，改进教育，教育实效，科学的反腐倡

4、廉教育培训机制，教育制度的。“关键要解决教育培训的实效问题。”林喆分析说:“上，当前对各级干部的教育培训一点都不少，但为在地方作用不显，不佳，原因就在于教育培训重而轻内容，重灌输而轻反应。在地方，反腐倡廉教育培训课程安排性，课时也，只是点缀和陪衬；干部培训，只是希望广交朋友、培养人脉，学员通讯录的兴趣远比教材要大。教育实效，对状况对症下药。”叶笃初归纳道：“反腐倡廉制度过程而发展的，在实践中深化、进步、。制度建设是科学性和实效性并重的任务，科学，自觉性，克服盲目性，反对主观主义、形而上学。管用、，制度建设掉以轻心、敷衍塞

5、责，甚至不切地做表面文章，或者搞花架子、弄虚作假是绝允许的。”监督是关键环节监督被视为反腐倡廉的关键。监督制度的部署很：和监督制度，监督的途径和方法，加大监督制度创新，监督体制，监督责任，健全决策权、权、监督权既制约又的权力结构和运行机制。其一，加大监督，监督，前移监督关口，对干部是主要干部行使权力的监督，对制度的监督，对人员、岗位、职能、的全方位全过程监督，监督的权威性和性。其二，改革和党内监督体制，代表大会、委员会全体会议、党代会代表的监督作用，健全和规范党委常委会向全委会报告工作并监督制度，民主生活会、巡视工作作用

6、，监督和班子内部监督，纪委支持和协助下级纪委对其同级党委常委会监督的制度，健全纪检监察机关派驻机构对驻在班子及其监督的制度。其三，健全权力运行监控机制，权力运行程序化和公开透明，和干部述职述廉、诫勉谈话、函询、质询、罢免或撤换等制度，推行党政干部问责制、廉政承诺制、行政执法责任制。其四，党内决策监督机制，重大决策报告制度，健全决策失误纠错改正机制和责任追究制度，健全干部选拔任用监督机制和干部选拔任用责任追究制度，对干部选拔任用提名、考察、决定等环节的监督，考核在干部管理工作中的监督作用。其五，情况报告、党员干部报告个人制

7、度，谈心谈话制度。其六，健全党内民主监督机制，党员监督权，健全党内情况通报制度，民意调查制度，健全党内事务听证咨询、党员评议班子等制度。，拓宽监督渠道，健全信访联席会议制度，党内监督与党外监督、机关监督与监督相，好舆论监督作用，监督合力。林喆解读说，公民权力监督外部监督的切入，反腐败的就会停留在对人腐败的上，腐败的温床依然。一次大案查处之后，也许只是腐败利益的转移，而腐败的彻底消除，这“前腐后继”何以屡屡的根源。权力监督体系，要走路线，给平台，用权利限制权力。预防是治本之策预防腐败制度建设的要求：是权力配置科学、界限、行

8、使依法、运行公开，把预防腐败的要求到权力结构和运行机制各个环节。是廉政风险防控机制建设，从领域、、环节入手，排查廉政风险，健全内控机制，构筑制度防线，以防范为核心，以强化管理为手段的科学防控机制。再者是健全预防腐败信息系统，信息共享机制和腐败预警机制，判断腐败易发多发的领域、部位、环节廉政风险，科学分析和预防腐败能力