后危机时代的全球治理与国际经济法的发展

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1、后危机时代的全球治理与国际经济法的发展后危机时代的全球治理与国际经济法的发展　　一、导论　　后危机时代的全球治理与国际经济法的发展后危机时代的全球治理与国际经济法的发展　　一、导论　　后危机时代的全球治理与国际经济法的发展后危机时代的全球治理与国际经济法的发展　　一、导论　　随着全球化的迅猛发展，国际政治经济格局急剧变迁，世界如何治理即全球治理成为国际社会必须面对的问题。法律是维系一个社会正常秩序的基础与工具之一，即使在无政府状态下的国际社会也一样。实际上，在全球治理中，国际经济法有着举足轻重的地位。虽然全球治理的实施机制呈现多样化状态，要比具体的

2、国际经济法律制度更加广泛，但与其他实施机制相比，后者在稳定性、确定性、责任性、透明度、有效性等方面有着明显的比较优势，因而成为最核心的部分之一。同时，全球化改变着长期以来单纯依赖国家层面的治理形式。这时，国家仍然是主要的行为者，但有效的全球治理要求国家与非国家行为体在不同层面的行动协调在一起，形成网络化与多层次的治理结构。面对这一变化，国际经济法必须要遵从全球化与全球治理的客观规律，适应其内在要求以及发展变化，以改变或创新具体的国际经济法律制度的形式，促进全球治理的进程。2007年爆发于美国的次贷危机继而发展成为席卷世界的金融危机，以及伴随而来的全

3、球货币泛滥、欧债危机、经济低迷等各种问题，使原有的全球治理模式受到极大的挑战，世界应如何治理再一次成为国内外学界热烈讨论的话题。从历史的角度看，没有哪一种方案或制度安排会一成不变或一劳永逸地解决它们所针对的问题，而是需要根据现实基础的变化不断地做出修改或调整，解决了现存的问题又必须面对正在发生或将要发生的新问题。全球治理亦是如此。金融危机席卷世界，表明全球化及其影响已经往深度拓展。此时，全球治理需要做相应的变化与调整，并往深度与广度方向发展，即进入深度全球治理的更高层次。　　在后危机时代，国际社会见证了全球治理的重大调整与变化，尤其是表现在传统的政

4、府间国际经济组织的颓势以及新的治理中心的崛起上，包括：国际货币基金组织（IMF）对于国际金融危机的无能为力；世贸组织（F的投票权也在2010年向新兴市场国家转移超过6％的份额。无疑，以上国际经济组织权力结构的调整，是在包括中国在内的新兴市场国家对全球经济增长与金融稳定影响日益显著的背景下，对其在全球治理中的权力大小所作出的与影响力相符的一次重大调整。而新兴市场国家进入全球治理的权力核心的事实，也将对相关国际经济组织的决策以及制定与执行的规范或文件的内容产生重大的影响，从而更大程度上体现出国际社会的各种诉求。　　其次，国际金融危机的爆发迫使国际社会对

5、几十年来新自由主义主导下的全球化进程进行了一次重大反思与检讨，并由此开始修正新自由主义思潮影响下一味围绕资本权益而罔顾对其合理规制的原有治理模式，限制资本的权力赋予其必要的责任成为新的特点之一。无疑，在过去几十年竞争资本的大比拼中，国际经济立法成为一场赋予资本权益忽视资本责任的过度自由化立法。在国际贸易立法方面，强调尽量取消关税与非关税壁垒而忽视赋予进出口商的社会责任；在国际金融立法方面，推动金融自由化成为主旋律却忽视对金融风险有效监管的必要性；在国际投资立法方面，立法理念日益倾向于维护投资者的权益，国家对资本应保有的必要管制之权不断收缩。而危机的

6、爆发，则对这种权力与义务严重失衡的自由化立法敲响了警钟。　　在国际金融立法上，先前放松管制的监管理念已经发生根本逆转，转变成对有效监管的强调，深化微观审慎监管、重构宏观审慎监管以及强调金融消费者的保护等成为立法的主旋律。近几年来，为了加强金融市场的有效监管，相关的国际金融组织包括FSB、BCBS、国际证监会组织（IOSCO）等，从2009年以来相继出台了一系列的规范性文件。2010年1月，FSB发布了《增强国际金融标准实施的框架》，详细阐述了在后危机时代对国际金融监管标准的整合与实施计划。2010年11月，在G20峰会上获得通过的《巴塞尔协议Ⅲ》，

7、在延续了以往以风险为基础的监管理念的基础上，从更宽广的视角理解风险，在监管制度层面确立了微观审慎与宏观审慎相结合的监管模式，将银行监管延伸至整个金融体系及实体经济的层面。同时，在国际投资立法上，原来紧紧围绕投资本文由.L.收集整理者权益的立法理念也得到调整，平衡投资者利益与东道国利益成为新的立法指导思想；在立法内容上，原来一度被新自由主义者视为洪水猛兽的包括东道国为了公共利益的征收权、国家安全例外、临时安全措施、审慎措施等体现国家对跨国公司管制的条款，被重新纳入或考虑纳入作为国际投资法最重要的渊源的双边投资条约（BITs）中。很多国家也开始审慎对待

8、国际投资仲裁条款与ICSID机制，并在涉及国家征收赔偿的问题上重新审视过去几十年中在赫尔原则的攻势下全面败退的卡尔沃主义的