近代中国农村合作金融与农田水利建设研究

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1、近代中国农村合作金融与农田水利建设研究肖冬华1，2(南昌工程学院1．水文化研究中心;2．马克思主义学院，江西南昌330099)摘要:新比较经济学，作为经济学前沿理论，给出的分析框架可以考察近代农村合作金融与农田水利建设的演进:北洋政府时期，政权的式微将农村合作金融置于私立秩序战略状态，农村合作金融混乱无序，农田水利几无建树;1927年后，强势的南京国民政府将农村合作金融推向国家监管战略状态，农村合作金融快速发展，农田水利建设迎来“黄金时期”;抗战爆发后，农村合作金融完全操诸政府之手，进入国家专制战略状态，农村合作金融异化，农田水利建

2、设衰败。关键词:近代;农村合作金融;农田水利建设近年来，关于农村经济的研究是一个热点，研究成果丰硕，且不断推陈出新。然而，对于近代乡村经济问题，尤其是近代农村合作金融及农田水利建设问题，虽有相关著述提及，然言犹未尽，仍有讨论与研究之余地。以往论者通常从传统经济史视角切入，缺乏经济理论的支撑。“新经济史革命”的先驱者、美国著名经济学家诺思曾多次强调经济理论对经济历史分析的重要框架意义［1］20。因此，论文拟在甄别大量史料的基础上，从新经济史的独特视角，以新比较经济学理论分析框架对近代农村合作金融及农田水利建设问题进行再探讨。一、新比较

3、经济学分析框架2003年，Djankov、LaPorta、Lopez-de-Silanes、Shleifer等当代著名经济学家在JournalofCompara-tiveEconomics上联合发表《TheNewComparativeE-conomics》一文，共同提出:“从传统比较经济学的废墟上又浮现出了一个崭新的领域，我们称之为新比较经济学。”［2］由此新比较经济学(TheNewCompar-ativeEconomics)进入经济学人的视野。作为经济学发展的理论前沿，新比较经济学发端于产权理论，主要着眼于对制度的选择与设计等问题

4、进行比较分析，正如AadreiShleifer所强调的，“新比较经济学集中分析制度的多样性”［2］。该理论认为，一个社会应力图避免两种极端情形的发生:一种是“无序”，即因私人主宰着一切而导致秩序处于崩溃的边缘;另一种是“专制”，即因政府主宰一切而导致强制性制度安排及私人生产积极性受压制。Djankov、LaPorta、Lopez-de-Silanes、Shleifer等还提出了“制度可能性边界”(InstitutionalPossibilityFrontier，即IPF)，并以此说明一个社会应如何选择与设计制度，政府应如何在控制无

5、序和避免专制之间实现均衡。具体而言，Djankov、LaPorta、Lopez-de-Silanes、Shleifer等以专制引致的社会损失为横轴，以无序引致的社会损失为纵轴，在二维的空间内勾画出一条制度可能性边界曲线。该曲线上有4个点，代表四种控制战略，即私立秩序、独立执法、国家监管和国家专制。这四种控制战略是根据政府权力的介入程度自轻而重排序的。如图1所显示，由无序所引致的社会成本呈递减之势，由专制所引致的社会成本呈递增之势。图中向右下倾斜的直线表示一定程度的无序和专制状态下的社会总成本，这条直线与制度可能性边界曲线的切点即表示

6、一个社会或者一个部门能够实现社会成本最小化的有效制度选择。图1制度可能性曲线收稿日期:2013－12－27基金项目:南昌工程学院青年基金项目(2012SK034)作者简介:肖冬华(1980－)，女，博士，讲师，luluxiao2003@163．com．Djankov、LaPorta、Lopez-de-Silanes、Shleifer等构筑的这一分析框架，为深入研究近代农村合作金融与农田水利建设问题提供了难得的理论契机。采用这一分析框架缕析近代农村合作金融与农田水利建设发展的脉络，将使我们对该问题的研究更为系统和深入，相较于其他分析，

7、更能抓住问题的关键与核心。二、新比较经济学框架下近代中国农村合作金融与农田水利建设的逻辑轨迹不管是对于中国农村合作金融史，还是对于中国农田水利建设史，近代都是一个不可逾越的重要时期，其间既有农村合作金融的辉煌时刻，亦可见农村合作金融的异化与走样;既有农田水利建设的黄金时期，亦可见农田水利建设的衰微结局;且农村合作金融与农田水利建设的演进都不是孤立的，二者之间似乎有着某种关联。当在新比较经济学分析框架下勾勒近代中国农村合作金融的制度可能性边界曲线，并以此为基准剖析近代中国农村合作金融演进及农田水利建设发展的基本逻辑，可以很清晰地认识不

8、同阶段农村合作金融所处的不同战略状态，及其所引致的农田水利建设损失抑或收益。1．北洋政府时期农村合作金融业的私立秩序战略状态与农田水利建设的滞后基于新比较经济学分析框架，北洋政府时期，由于军阀割据混战，政府政权式微，实力孱弱，农村合作