国有文化资产管理体制与运营体系研究

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1、国有文化资产管理体制与运营体系研究-->1引　言1.1选题背景及意义进入21世纪之后，我国就启动了一系列的文化产业发展战略。中国共产党在2000年10月举行的十五届五中全会上，决议通过的《中共中央关于"十五"规划的建议》中发出"完善文化产业政策，加强文化市场建设和经管，推动有关文化产业发展"的倡议，继此之后，国务院于2005年又特别制定了《关于文化体制改革的若干意见》对文化体制进行了改革，再之后，财政部于2011年7月发出《关于设立中央文化企业资产监督管理领导小组办公室的通知》，对文化事业单位的转企和改制进行了明确的规定，再之后，2013年十八届二中全会通过的《中共中

2、央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出了把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一的国有文化资产管理运营目标。由最初的文化产业发展到近期的强调资产管理体制改革，政府对国有文化产业，尤其是对国有文化产业资产管理体制与运营体系表现出前所未有的重视。这种重视不仅是维护意识形态和促进国有文化产业发展的需要，更是由于国有文化企事业单位管理体制的弊病己经成为文化产业发展的主要障碍。在世界各国的文化产业发展过程中，不难看出文化产业逐渐具有继工业化大生产之后的又一世界经济引擎的作用。如何在我国现有的社会制度下，满足人民日益增长的文化需求，已经是一个产业性的乃至国家性的课题，又如

3、何在国有文化资产在国有文化产业中不可替代的核必作用下，创新国有文化资产的管理体制与运营体系成为了亟需研究的课题。国有文化资产管理体制与运营体系的研究作为一个由经济学、文化学、管理学等多学科的研究交叉领域，两权分离理论、产权理论、委巧代理理论等可以构成国有文化资产管理研究的理论基础。目前，国有文化资产管理体制与运营体系的研究不仅在理论具有巧展研究成果的意义，而且在实践中对文化产业的发展也极具有实践价值。通过对相关理论研究的梳理发现，当前的研究进展尚不足以建构和支撑起国有文化资产管理的基本结构框架和理论体系，理论研究的深度和延展度尚待拓展，所以对国有文化资产的管理体制与运

4、营体系的梳理与研究是十分有必要和意义的。.........1.2研究思路与内容1.　2.1研究思路在充分理顺国有文化资产管理与运营的国内外相关研究的基础上，对我国国有文化资产管理与运营的体制变迁进行回顾，并总结评价了目前存在的多种国有文化资产管理运营模式，在对国有文化资产管理体制与运营体系发展还不成熟的安徽省进行问题与不足的总结，并对国有文化资产管理运营的问题进斤深入剖析，最后对我国的国有文化资产管理体制与运营体系进行内外层次的创新性构建。1.2.2研究内容本文在结构上分为六个部分：第一部分是引言，首先对选题的背景及意义进行说明，紧接着简要的介绍了研究的思路、研究的内

5、容及研究的方法和技术路线，之后指出了研究中的创新点与不足之处。第二部分是对目前国有文化资产的管理体制与运营的相关研究进行梳理，同时对文化产业、国有文化资产、国有文化资产管理体制化及国有文化资产营运体系等概念进行阐述，并在此之后简要的介绍其相关特点与恃性。第三部分是回顾了我国国有文化资产管理与运营体制的变迁历程，概述了国有文化资产管理体制与运营体系的现状。先对体制变迁进行了分阶段回顾，再对现状进行了总结，最后对现今发展较好的北京、上海、广州以及重庆模式进行概述与评价。第四部分是以安徽省为例，对我国国有文化资产发展不足的地区所存在的问题进行总结，并分别从国有文化资产的管理

6、与运营的角度对其原因进行分析，为构建我国国有文化资产的管理体制与运营体系巧实基础。第五部分尝试对我国国有文化资产的管理体制与运营体系进行创新构建。对我国国有文化资产内部层次的管理与外部层次的运营分别进行创新性构建。第六部分是对全文的总结以及对未来的展望。........2相关国内外研究、理论基础与概念界定2.1国内外研究现状由于在国外的体制设计中，并没有这一专有名词，国外对于国有文化资产的研究相对而言是缺乏的。只有部分学者从其化目的的研究中，从不同侧面涉及到了国有文化资产的管理与运营。比如在对文化产业、文化资本的研究中涉及到对文化资产的相关属性，在对现代公司的治理制度

7、的研究中涉及到国有文化资产运营体系的选择，这些研究大都从上个世纪的后半叶开始逐渐集中，接下来我们对这些研究进行回顾。David　Trosby　(1994)首次将文化资本的地位与物质、自然及人力这个三个资本的地位相持平，提出文化资本上第四资本，并明确其是文化价值随着文化产业继承与发展而积累的财富外在形式。Kretsemer和Micael　(1999)在对文化产业的研究中指出文化产品具有四个显著属性：潜在产品过量供给性、产品质量的不确定性、产品消费的关联性高及产品需求的周期性，因此在运营文化资产时充满了与之对应的风陰与不确定性以。hirsc　(2007)