国际竞争视阈下日本高等教育发展策略及实施

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1、国际竞争视阈下日本高等教育发展策略及实施　　在高等教育国际竞争的背景下，建立现代高等教育竞争机制是大学发展的必然趋势和历史选择。本文选取日本高等教育发展策略为研究对象，以国际竞争为切入点，通过对日本高等教育在竞争机制中自我变革的分析，研究世界大学改革发展趋势，为我国高等教育发展提供借鉴。　　20世纪80年代日本与正处于高等教育快速成长期的美国相比，核心竞争力不足，创新能力不强，大学处境艰难。为了抢占高等教育战略高地，日本对高等教育的发展方向进行了深入的思考，力求在生源、人才培养、科技创新等方面与美国大学竞争，增强高等教育的国际竞争力，提高日本大学的国际地位。　　一、日本高等教育国际竞争策略的

2、主要内容　　(一)搭建国际竞争平台：“产官学”合作　　从20世纪90年代开始，迫于国内财政和生源压力，日本对大学与企业的关系进行了重新定位，在履行大学职责的同时充分挖掘大学社会服务意识，强化大学和产业界的合作，谋求日本大学生存模式的突破。从内涵上看，日本的“产官学”合作与我国的“产学研”结合基本一致，但日本政府的主导作用更加有力。日本高校将发展高等教育带来的社会红利回馈资助企业，这种合作共赢的高等教育服务模式得到了高校与企业的一致认同。“产官学”合作为增强日本高等教育的国际竞争力提供了稳定的资金和强大的社会支持，对搭建高等教育竞争平台以及实现大学自主经营发挥了不可替代的作用。现如今日本已发展

3、出了多种大学与产业界联合研究模式，特别是“产官学一体化”的研究生培养模式和“工业实验室”为主的研究生教育模式，“工业实验室”已经成为研究生教育阶段的主要科研中心和教育基地。　　(二)增强国际竞争力：科技立国　　20世纪90年代世界进入知识经济时代，各国都意识到高等教育对于增强经济实力不可替代的支撑作用。此时日本社会对国内高等教育极度不满，大学被指责“在知识的创造中没有提出任何能从根本上有效地提高生产力的方法”，教授们被指责为“效率低下并试图掩盖缺点的群体”。日本为早日振兴国内产业，跻身世界教育强国行列，于1995年制定了《科学技术基本法》，该法被认为是日本科学技术发展史上划时代的转折点和里程

4、碑，规定了日本科学技术创造立国的发展战略，标志着日本进入重视基础研究和强调创造的新阶段。日本于1996年通过了《科学技术基本计划》，确立了以科技立国为指导核心的大学培养计划，该计划作为日本国家层面上的使命性教育方针，加速了日本高等教育培养目标的转型，使科技产出和人才培养成为大学教育的首要任务，延续了日本在工业、医疗、电子等方面的优势地位，有效削弱了经济泡沫破裂之后对日本产业界的不利影响。通过科技立国战略，日本逐步拉开了与其他国家在尖端科技领域的差距，增强了国际竞争力，为日本科技企业的腾飞奠定了基础。　　(三)抢占教育战略高地：21世纪COE计划　　日本为了提高大学国际地位，抢占教育战略高地，

5、于2001年提出了“21世纪COE计划”(“CENTEROFEXCELLENCE优异研究中心计划”)，该计划通过中立机构的第三方评价机制评估大学的科研成果和发展潜力，优化投资效益，集中教育资金重点打造30所世界级大学，培养尖端科技人才，从而带动日本产业界技术革命。“21世纪COE计划”在教育资源分配原则上大幅度倾向国立大学，尤其是以东京大学等为主的研究型国立大学作为重点教育投资对象，同时把科研资金有效地集中在医学、电气、信息等领先世界的学科群上，2004年又增加“革新型学科领域”，延续了日本尖端技术领域的领跑地位。“21世纪COE计划”在学科建设上，打破学科壁垒，促成了多学科联合攻关模式;优

6、化了教育资源，科学整合了各学科的科研力量;推动了成果的共享，增强了科学技术的流动性。目前日本共设立274个“COE”，为日本技术产业的发展提供了强大的技术支持和多领域的人才供给。　　二、推进国际化的具体措施　　(一)扩招外国留学生　　在教育资金投入削减、生源减少的背景下，拓展留学生市场是各国大学的共同特点。美国在经济低迷时期，政府对教育财政支出连年削减，各所大学只能通过提高学费和招收更多的国际学生维持正常运作。由于外国留学生的学费普遍高于国内和州内学生，高校常通过扩招外国留学生的方式来缓解财政压力。有资料显示，美国高校2009年国际学生比例占全美大学生的3.5%，在世界上排第15位，留澳学生

7、总人数则位居首位，已达到21.5%。为有效缓解由于教育资金匮乏带来的国内高校办学压力，日本将目光投向留学生市场，力求在与美国的竞争中获取较大生源份额以弥补日本国内生源的不足。例如，日本大学宪章将“大量招收国外留学生”计划纳入日本大学建设规划，目前日本大学中外国留学生人数达150617人。留学生人数比例虽每年减少，但是数量可观的留学生人数补充了日本国内生源的不足，缓解了私立大学由于办学经费的减少而出现的运作困难