让“便民措施”落实为法律制度

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1、让“便民措施”落实为法律制度[让“便民措施”落实为法律制度]　　刚刚公布并于9月1日开始部分落实的《北京市高级人民法院关于司法为民为群众办实事的实施意见》，以“‘三个代表’重要思想统领法院各项工作、保障当事人诉讼权利”、“方便人民群众诉讼”、“加大执行公开力度”、“增强审判透明度”等八个部分，列举了多达50条的“便民措施”，让“便民措施”落实为法律制度。　　这50条措施中，既有“司法为民必须落实到保护人民、打击犯罪、制裁违法、定纷止争、化解矛盾的审判工作中去”这样的原则阐述，也有“为成功举办一届出色的奥运

2、会努力提供良好的法治环境和司法保障”这样的近期目标，还包括设立值班法官、畅通信访渠道、增设无障碍设施等细致的便民措施。而诸如严格立案期限、上诉卷宗限时移送及审判全程公开、保障公民旁听、审理结果公开、裁判文书公开、诉讼档案公开等，则又差不多可以看做《民事诉讼法》和《刑事诉讼法》的“实施细则”和“司法解释”。总之，近几年舆论对法院系统在司法过程中存在的各种问题的批评，在这50条中，几乎都有相应具体细致的回应。　　这无疑是好事，法学论文《让“便民措施”落实为法律制度》(..)。虚心纳谏，闻过则改，正是“司法为民

3、”思想的具体体现之一，而科学严谨的法律精神和司法实践，也会在这些措施的实施过程中，得到强化和落实。　　不过，将如此不同层次、不同范畴的问题，都放在同一个“意见”中予以“一揽子”公布实施，却有可能造成司法机关和社会公众对其中不同层次问题认识的混淆，也可能造成在落实过程中着力点的分散。　　譬如，“意见”中的“平等保护国有、集体和私营企业等各种市场主体”、“平等保护各类当事人，不论本地当事人还是外地当事人，不论中国当事人还是外国当事人，在法律适用上都要公平对待、平等保护”等条，已经涉及宪法、法律的基本原则；而“

4、保障当事人充分陈述”、“平等保护当事人的举证权”及包括审判全程公开等措施在内的“透明”原则，也是保证诉讼过程公平、公正的基本要求。与这些原则性的要求相比，“设立优先立案窗口”、“增设无障碍设施”、“方便交纳诉费”、“设立当事人休息场所”等便民措施，就有些像是锦上添花，好当然是好，但即使没有，给当事人权益带来的伤害，也远不及不许当事人充分陈述或不予以平等保护可比。　　或许是因为司法系统过去的积弊太多，需要以“通知”、“意见”这样的强力方式，予以一揽子强调，促进其解决。但是这样的方式不免让公众产生隐隐的担心：

5、有些措施将来没了也就没了，但那些原则性的东西如果再被漠视或扭曲，伤害的将是法治秩序和公民权利。　　所以，“意见”所涉的方方面面最好能分分等。事关原则性的问题，应该以更正式的方式，如“实施细则”或“司法解释”，将其落实为法律制度，予以尽快地、不折不扣地实施。另外一些真正意义上的便民措施，则可以在“司法为民”的原则下，化为一缕春风，徐徐吹来。　　张天蔚让“便民措施”落实为法律制度让“便民措施”落实为法律制度2　　第2篇WTO与企业财务管理　　〖预览〗一、入世后财务管理环境的变迁对财务管理的影响　　任何企业的财

6、务活动和财务管理都是在一定环境和条件下展开的，人世后企业财务管理环境的变迁必定会对企业财务管理产生极大的影响，主要表现在以下几个方面：　　（一）金融市场变化的影响。加入WTO之后，根据《服务贸易总协定》的基本要求及与有关WTO成员国达成的双边协议，我国将逐步放松外资金融机构准人的范围和区域限制。越来越多的外资金融机构进入我国，必将使我国金融市场发生全面而深远的变化，呈现出一些新的特征，从而对企业筹资投资产生极大的影响。第一，金融市场规模的扩大、资金供给的增加和金融工具的不断创新，为我国企业筹资、投资和规避

7、风险提供了多种可供选择的组合方式。第二，金融创新丰富了金融工具品种，拓展了金融服务范围，但同时也派生出利率风险、汇率风险、表外风险等新的风险，使金融风险进一步加大，规避风险将成为人世后企业财务管理面临的最重要课题之一。第三，国内外金融市场竞争的加剧，促使我国金融机构建立现代企业制度的步伐进一步加快，金融机构自律性管理将进一步加强，国家对金融市场的监管也将进一步规范，必将便金融市场配置资源的功能得以更加有效地发挥。这样，无论什么性质的企业在金融市场都将处于公平竞争的地位，只能凭借其良好的经济效益、看好的市场

8、前景与持续高速的增长而获得资金，况且企业筹资有时还要……让“便民措施”落实为法律制度3　　第3篇浅谈利润管理的合理性　　〖预览〗由于现实不成熟的社会经济环境及人们对假账的深恶痛绝，“利润管理”被习惯上理解为非善意的利润操纵。的确在现阶段“利润管理成为一个很消极的词汇，但是凡事都有它的另一面，利润管理也有它的合理性，就象纳税筹划与偷税一样，虽然其目的都是为了节约税费支出，但其实现目的的手段截然不同：前者合法合理，是一种较高水平的