高校理财的几点思考

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1、高校理财的几点思考【摘要】政府绩效管理改革，要求高校理财要以结果为导向，重视绩效目标、绩效拨款、绩效评价三个环节的管理，形成良好的理财运行机制，实现办学效益的最大化。本文对高校理财方法创新进行了探索，以使绩效管理改革能够顺利推行。　　　　随着政府绩效管理改革的推进，所有接受财政经费的单位都必须接受绩效评价。绩效评价是绩效管理的一个重要环节，是结算拨款的重要依据，是摆脱财务困境的有效途径。因此，为了绩效管理改革的顺利推行，高校必须摆脱旧观念的约束，按照绩效管理的要求进行理财，对不利于科学发展的经济管理运行机制进行改革，形成良好的高校理财运行与财务管理机制，实现最佳理财效果和办学效益最大化

2、。　　　　一、加强资金管理改革，建立资金使用绩效管理制度　　　　绩效管理强调结果管理，支出预算完成情况好坏的标准不是指标是否用完，而是资金的使用效果。由于传统的预算管理强调的是过程管理，导致当前高校预算管理中普遍存在“重争取项目、轻效益”、“重购置、轻管理”、“重花钱、轻效果”等问题，资金投入不足与效益不高状况并存，很少对预算资金使用效果进行评价、对预算与实际之间的差额及形成的原因进行分析。传统的支出预算管理是依据有关规定及支出预算进行过程控制，而支出预算以具体的假设为基础，假设不能代替真实，假设的数字与实际相比会有过大过小的现象。过大会导致盲目购置消耗品、突击花钱购置利用率很低的设备

3、，造成资金浪费等；过小会影响日常工作的正常运行。因此，只有注重结果管理，将实际执行结果与假设对比，对资金的使用进行绩效评价，才能从中发现存在的问题，及时采取奖惩措施。资金使用效果是绩效管理的重要内容。各学院、管理部门工作目标完成效果、资金使用效果关系到学校的发展和办学效益，必须建立资金使用与绩效评价相挂钩的绩效管理制度。　　（一）建立对资金的使用效果进行绩效评价的制度　　各学院、部门围绕学校发展计划制定每学期的工作目标和资金使用计划，学校根据核定的各院（系）、部门每学期的教学课时计划、实验课时计划、教学设备购置及维护维修、房屋维护维修等各项工作的绩效目标，利用教学检查、有关部门的各种专

4、业检查资料对学院教学目标的完成效果、实验目标的完成效果、实验课的开设效果、新购设备仪器的利用效果、新购图书资料的阅览利用效果进行绩效评价，着重于对各部门、各项目“钱用在哪里？效果如何？”进行绩效评价。为了使绩效评价的结果公平、公正，必须建立学院（系）、部门的预算资金使用情况与工作目标完成效果定期公示、报告制度，学院（系）、部门定期对本部门预算期内预算执行情况、工作目标完成效果、资金使用效果、预算与实际的差额及原因进行整理写出书面分析报告并公示，学校对依据绩效目标进行绩效评价的结果进行公示。　　（二）建立资金使用经济责任制　　提高资金使用效益必须调动人的积极性及责任感，从着重于资金的管理

5、观念转变为着重于人的管理，将人与钱、物相结合，权与责相结合。首先，坚持权责相结合，实行资金使用负责人首问制。建立财权运用与经济责任相结合的经济责任制，将行使资金使用审批权与承担支出效果、组织收入相结合，并与责任人的经济利益挂钩，公开资金的预算及使用情况。其次，坚持人与钱、物相结合。将资金使用效果落实到相关岗位，作为岗位职责的重要内容，使学校的利益与个人的利益密切联系，调动每一个人的积极性，使每一个教职工在工作中利用学校资金和物品都带着强烈的责任感和主人翁意识，节约学校的每一分钱，爱惜学校的每一件物品，从而提高资金使用效益。　　　　二、加强实验材料采购与使用的管理改革　　　　高校分级管理

6、体制下低值易耗品、实验消耗材料包干到各学院（系）自主管理后，一方面，由各学院（系）自行采购实验材料会增加采购成本；另一方面，各学院（系）自行采购实验材料作为经费支出直接存放在各学院（系）实验室，无专人保管容易造成浪费、个人科研挪用教学实验材料等管理混乱的现象。因此有必要采取措施对实验材料采购与使用进行管理改革。　　（一）组织校内团体采购，降低实验材料采购费用　　大宗物品采购属于政府采购范围部分按有关规定办理；属部门集中采购范围部分由学校组织职能部门进行招投标，选择质优价廉信誉好的供应商进行集中定点采购，享受最优惠的价格折让；对由各院、部门自行采购的化工、药品、计算机消耗品等实验材料由学

7、校国有资产管理、招投标部门牵头根据各学院、部门的采购计划组织团购。在进行充分市场调研的基础上，选择几家质优价廉信誉好的供应商签订优惠待遇团体采购合同，从中享受最优惠的价格折扣。高校应根据市场和供应商的变化不定期地更换供应商，本着就地采购、定点及享受售后服务保证的原则，避免异地采购增加差旅费、售后废品无法享受更换及免费维护维修等费用，从而有效地降低采购成本费用，有效地节约资金。　　（二）落实材料的保管与使用责任制　　建立实验材料等入库管理的内部会