地方高校行政部门设置的现状分析及对策研究

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1、地方高校行政部门设置的现状分析及对策研究地方高校行政部门设置的现状分析及对策研究一、我国高等学校领导体制调整　　建国以后，我国高校领导体制经历了6次不同的调整，以不断适应国家政治、经济、文化生活的需要（见表1）。　　表1我国高等学校领导体制调整一览表　　年代领导体制　　1949年一1956校（院）长负责制　　1956年-1961年党委领导下的校务委员会负责制　　1961年-1966年党委领导下的以校长为首的校务委员会负责制　　1966年一1976年党委一元化领导制　　1978年-1985年试行校长负责制　　1989年至今党委领导下的校长负责制　　

2、高校内部行政部门设置与高等学校领导体制的变化有紧密关系：随着高等院校的领导体制发生变化，高校行政部门、组织机构的设置也随之发生变化，领导体制发生变化，行政部门设置紧跟着做出适时调整。本文由.L.收集整理　　二、不同时期地方高校行政部门的设置变化以20世纪50年代所筹建高校为例　　20世纪50年代（实行校长负责制）。这一时期的组织机构分为校党委和校行政两套班子，实行学校校长负总责，校党委下设党委办公室、组织部、宣传部、团委；校行政设有校长办公室、教务办公室、人事处、总务处和基建科等单位。学校的行政部门设置很少，所有的行政管理人员也就几十人。　　20

3、世纪六十年代。行政管理系统以校长（院长）及校（院）务委员会为首，下设院长办公室、人事处（下设干部科、保卫科、学生科）、教务处（下设教学行政科、教务科、教材科、教学科研科、函授部、公体教研室、教育教研室等）、总务处（下设总务科、生产福利科、财务科、伙食科、保健科、幼儿园）以及武装部等，党群系统以党的学校（学院）委员会为首，下设党委办公室、组织部、宣传部、统战部、团委、工会等部门。　　文化大革命时期（实行革命委员会领导制）。大学由学校革命委员会领导，下设校（院）革委办公室、政治部（下设组织组、宣传组、人事组、群工组、武装保卫组、知青办）、教育革命部（

4、下设教学行政组、教学科研组、设备组、业余教育组等）、后勤部（下设总务组、校产组、财务组、伙食组、卫生组、幼儿园）、基建办公室和生产办公室等，以及图书馆和附属中小学，另外还有校刊编辑部、词典编写组等。学校党组织由党的临时核心小组领导，下设各个系的党总支。　　20世纪80年代（以1985年的机构设置为例）。学校同样分为行政和党群两大系统，行政系统以校长为首，下设校长办公室、教务处（下设教师、师资、教务行政、教材四个科以及公体教研室和附小）、科研处（下设科研、研究生、情报资料三个科以及科技档案室）、人事处（下设干部、劳资、师资三个科）、总务处（下设总务

5、、房产、伙食、维修、校园管理、财务、生活服务、汽车管理8个科以及卫生所、招待所、车队和幼儿园）、财务处（下设生产财务科和基金财务科）、保卫处、生产设备处（下设实验设备管理科、机械厂、印刷厂和农场）等。党群系统由学校党的大学委员会领导，下设纪律检查委员会、党委办公室、组织部、宣传部、统战部、工会、团委以及生产设备处党总支和全校各个系的党总支。　　20世纪90年代中后期开始，和全国许多高校一样，该校也进行了较大规模的院系调整，行政部门设置随之也发生了相应的变化；进入2l世纪后，伴随着高校的大规模扩招，行政部门设置发生了很大的变化，成立了很多新的部门，

6、比如教材科从教务处独立出来，成立教材中心，学生管理部门进一步细化，成立学生处、就业中心、就业培训学院等新的机构，科技处分成自然科学处和社会科学处，分管文理二个学科，为了应对教育部队本科评估教学的需要，成立了评估处等部门。总之，行政部门进一步增多，设置更加细化，行政人员队伍庞大。　　三、现阶段地方高校行政部门的构成模式　　现阶段，我国高等院校的领导体制是党委领导下的校长负责制，与这种体制相适应，目前，高校的行政部门设置主要有4大系统构成（如图1、2、3、4）。　　图1　　图2　　图3　　图4　　除了上述常设党群组织机构外，有的高校还设有省部共建办公

7、室、211工程建设办公室、教学评估处、普通教育处、政策研究室，接待办公室、教材中心等大小机构，这些机构的设立，多是根据自身学校的实情，或者为了与上级部门便于协调而成立的机构。还有些机构，为了便于管理，进行合署办公，最典型的例子是校长办公室和党委办公室，一般地方高校都是两套牌子，一套班子，当然，有的高校把接待办、驻各地办事处、校友办等部门都归口于两办，进行合署办公。　　通过以上4图，我们可以做些比较。　　第一，通过比较可以看出，地方高校在行政部门的设置上大同小异，大体上可以分为党委组织系统、行政组织系统、教辅机构、附属部门、直属部门等三大类，虽然，

8、各校因规模、类型、层次的不同，在设置的数量上有所差异。这主要取决于地方高校自身的规模大小、建校时间长短等诸多因素。但从总体来看，设置几乎