对我县农村扶贫开发工作的调查与研究

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1、对我县农村扶贫开发工作的调查与研究对我县农村扶贫开发工作的调查与研究为贯彻落实省扶贫办〔2014〕47号和市扶贫办发〔2014〕21号文件要求，完成省政府下达我县扶贫开发工作主要指标，确保贫困人口年均纯收入达到9500元目标，近日，辽阳县委党校就我县扶贫工作进行调研，现将调研情况汇报如下：　　1我县扶贫工作的现状　　以2014年实行贫困地区年人均纯收入3200元新的扶贫标准计算，我县现有农村贫困人口2.2万人。今年，我县确定定点扶贫109个村，其中市级89个村，县级定点扶贫20个村，对所确定村进行定点帮扶。农村贫困程

2、度大幅缓解。根据县扶贫办提供的相关数据，我县贫困村收入水平呈较快发展，由2011年人均收入7500元增加到2014年人均纯收入9500元。实现年均增长13%。扶贫开发投入呈增长态势，到2014年5月末已到位156万元，主要用于村级基础设施建设和贫困户产业项目扶持。　　2扶贫项目成果显著　　2.1坚持以贫困村产业培育为支撑，推进产业项目扶贫。因地制宜选准发展项目，将产业开发与贫困地区的自然资源优势紧密结合，选准果品、蔬菜等特色经济产业作为优势产业，实行片区开发，综合布局。2014年龙头企业带动辐射农户要达到4000多户

3、，解决贫困劳动力就业要达到3500人，户均年增加收入1000元左右。　　2.2坚持以互助社为载体，建立互助社扶贫。互助社是以贫困村、贫困户为基本单位，以培育特色支柱产业为重点，以扶贫互助社为载体，加大投入，综合开发，使贫困村和社会发展有明显增强。到2014年末，全县山区7个乡镇共建扶贫互助社7个，共发展互助社员达401户，开发扶贫产业项目6项。　　2.3坚持以提高贫困群众基本素质为根本，大力实施智力扶贫。一是实施贫困劳动力技能培训和实用技术培训，推广农业新成果、新方法，努力增强贫困群众就地创业、自主脱贫能力。2014

4、年，争取省财政投入40万元，继续实施新农业实用技术培训和各类技能培训1800人。其中实施学历教育100人上半年，已完成技能培训100人，实用技术培训300人，完成年下达培训任务的30%。　　2.4基础设施建设有了较大改善。针对贫困村基础设施落后的状况，特别是去年的严重水灾，各帮扶单位和企业以灾后恢复重建为重点，加大协调和争取资金力度，积极动员企业参与帮助，着重解决群众反映强烈的路、桥、水、电等基础建设问题。　　3扶贫开发工作面临的问题　　3.1有的帮扶单位和被帮本文由.L.收集整理扶的村，对扶贫开发工作认识不到位，重

5、视不够，工作不主动，缺乏工作上的创新精神，有的帮扶单位对扶贫村帮扶指导不得利.　　3.2个别被帮扶的村主导产业不明确，覆盖面小，辐射功能差，科技含量低，效益不明显。　　3.3有些乡镇对扶贫开发工作落实不够扎实，工作进度不平衡。　　3.4扶贫资金投入仍显不足，基础条件依然脆弱。目前，我县扶贫资金主要是依靠上级项目支持，县级财政配套较少，贫困乡村筹资更为困难；扶贫资金整合度不高，全县各部门支农方面的项目资金较多，又都各自为阵，点多面广，难以发挥整体效益；扶贫贴息小额信贷难以落实到真正的贫困户，越是贫困户，越是难以得到生产

6、发展资金；互助资金使用的面太小，发挥的作用有限。　　3.5部分贫困人口贫困程度深，扶贫开发难度更大。从人口素质上看，贫困人口普遍接受教育程度低，观念陈旧，科技意识不强，缺乏致富能力和发展门路。调研中发现，贫困户中有相当一部分是病残户或无劳动力户，脱贫难度较大。　　4加快扶贫开发工作的对策与建议　　4.1提高认识，把扶贫开发工作提升到事关全县发展大局的高度来谋划。应把扶贫工作作为全县经济社会发展的总抓手，要站在这个高度来谋划区域发展与扶贫攻坚。变被动工作为主动工作，变等靠要思想为积极创新，谋求发展，提高对扶贫开发工作重

7、要性的认识。认真落实我县关于《中国农村扶贫开发纲要2011-2020年》实施意见，明确目标责任，推动任务完成。　　4.2因地制异，发挥特色产业打牢脱贫致富基础。从群众最关注、最迫切的基础设施建设入手，按照统筹城乡和与产业相配套的要求，大力推进农村山、水、林、田、路、电、房的综合治理和建设，变救济式扶贫为开放式扶贫。以筑巢引凤的开放心态，把企业引进来，制定更加优惠的政策激励措施，让企业得以突破发展，对于已经确立的主导产业，要持之以恒地发展下去，力争做出规模和效益；积极引导和扶持农民专业合作社、行业协会、专业协会和股份制

8、等组织的发展，鼓励农民走市场化的路子。　　4.3整合各类资金，提高项目资金运行效益。一是要积极主动向上级争取项目和资金；二是县财政在收入逐年增长的情况下，逐步加大对扶贫项目的配套资金投入；三是政府应加强协调，整合好各方面项目资金，进一步增强产业化扶贫龙头企业的产业带动能力；四是金融部门应加大扶贫力度，探索建立扶贫信贷担保机制，充分发挥小额信贷的